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　　一是安于現狀，存在陳舊落后思想。盡管現在農民的思想觀念發生了很大變化，但安于現狀，守攤吃飯，不想去闖，不敢摸著石頭過河，就是石頭露出了水面也不敢去踩，怕石頭踩不穩。滿足于“有吃有穿，有房子住，吃菜不用買”的現狀。特別是老年人心疼子女，寧可不掙錢，也不讓他們出去闖蕩，瞻前顧后，優柔寡斷，自己捆住了自己的手腳，只能是畫地為牢，把自己一輩子定格在自家的那塊土地上，不想走出家園，不愿離開溫暖的家；怕改變現有的生活習慣，怕打破寧靜的生活，致使他們望城興嘆。 二是勞力素質較低，缺少外出就業的手藝。農村人口受教育程度與城鎮相比差距非常明顯，據對江西省廬江縣農村抽樣調查資料顯示，2002年在一百戶中，勞力255人，其中文化程度小學以下的有104人，占勞力的40．8％，初中128人，占勞力的50．1％，高中及以上23人，占勞力的10．1％。用農民自己的話說，“俺們粗手笨腳，只會種地”。因勞動力素質、技能低，難以進入較高層次的產業，而且從長遠看，隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。 三是信息不靈，找不到掙錢門路。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小。想出去打工，不知往哪里去，不知該干什么；想在家創收，不知干什么掙錢，不知該怎么干；想學技術，不知什么手藝好謀生。難怪有些農民無奈地說：“經商沒票子，搞企業沒技術，出去打工沒路子”，迫使呆在農村，守在田里，只能憑著感覺走，照著老路走，跟著大家走，走來走去還是離不開家鄉的田地。另一方面，勞動力市場發育遲緩。盡管各級政府和有關部門做了大量工作，但大部分農民外出還是自發的，處于半無序狀態，這種半無序狀態帶來的主要弊端是不能進行宏觀調控，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節，缺乏對農村勞動力就業的組織與指導。 四是城鄉二元結構，使農村勞力流動渠道不暢。改革開放20多年來，隨著社會主義市場經濟的進一步發展，對農民就業和流動的束縛正在逐步解除。但目前農村勞動力的自由流動在改革城鄉分割制度方面仍存在諸多障礙，一些農村剩余勞動力迫切需要轉移，想要走出去掙錢，但內外環境不佳，渠道不暢。就內部環境而言，在各級組織中勞動力轉移的中介機構少，缺乏對勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作；就外部環境而言，農民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到限制。一些用人單位還把農民打工族視為弱勢群體，多從事那些收入低、工作環境差、勞動強度大的行業。盡管如此，也常常出現拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏起碼的勞動保護，沒有勞動保障等問題。渠道不暢，使準備出去務工的農民感到很茫然，很無奈。 五是現行土地政策，一定程度上制約著農民流動。現行的農村土地承包政策，30年不變，加上當前土地流轉機制不活，外出打工者一心掛兩頭，只好根據農業生產季節特點，農忙時在家種田，農閑時在外干的“季節型”和春節后離家，春節前回家的“候鳥型”，造成了農村外出打工者斷斷續續。這種還處在散兵游離式無序流動狀態，極易形成不確定性，人財浪費。同時，給戶籍的管理和對社會勞力的宏觀調控加大了難度。