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重慶市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)　陳澍 任何事情的發(fā)展都有一個(gè)組織問(wèn)題，組織得好，發(fā)展就會(huì)有序；組織不好，就會(huì)一團(tuán)糟。三農(nóng)問(wèn)題也一樣。 從組織角度說(shuō)，我認(rèn)為要解決三農(nóng)問(wèn)題，首先必須有組織地想盡一切辦法削減農(nóng)村人口。這里說(shuō)的農(nóng)村人口，不僅指農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而是更廣泛意義上的人口。 就我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的方式，農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題的解決主要應(yīng)該依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)。還有一點(diǎn)很重要，就是改變對(duì)農(nóng)業(yè)的投資方向和方式。 我們現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的資金投入切塊太多，過(guò)于分散。比如退耕還林，全國(guó)總共大概投入９００多億元，分１０年到位。這期間，有關(guān)農(nóng)民可以得到５至８年的口糧保證。如果５至８年內(nèi)，我們通過(guò)有組織地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)，再輔以各種形式的移民措施，盡可能地將農(nóng)民相對(duì)集中，將資金統(tǒng)籌用好、用活，農(nóng)村問(wèn)題就可望解決。 但這不是在地方政府層面上可以做到的，而要從國(guó)家高度考慮。 農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)同樣需要組織。這里主要指中介組織。一說(shuō)到組織，有人就會(huì)聯(lián)想到人民公社、大一統(tǒng)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就會(huì)反感。其實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，問(wèn)題在于由誰(shuí)計(jì)劃，如何計(jì)劃。我曾在德國(guó)考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)，看到了真正的“農(nóng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，比如農(nóng)民養(yǎng)豬。每一頭豬出生時(shí)都會(huì)登記戶口，建立檔案。從豬的全部生長(zhǎng)過(guò)程，一直到這頭豬最終被賣到什么地方，賣給了什么人，賣時(shí)有多重等等，都有詳細(xì)的跟蹤記錄。這些事情都是中介組織在做。甚至，中介組織還制定養(yǎng)豬數(shù)量分配計(jì)劃，哪里能養(yǎng)多少頭豬都是有計(jì)劃的。中介組織背后是政府的配套政策支持，比如遇上天災(zāi)人禍，政府可以根據(jù)政策給予農(nóng)民補(bǔ)貼。 再比如目前較為敏感的農(nóng)村土地問(wèn)題，也需要有組織地考慮解決辦法： 農(nóng)村土地問(wèn)題中存在著一對(duì)矛盾：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是成功的改革實(shí)踐，對(duì)于解決農(nóng)民基本生活保障，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，都起了相當(dāng)重要的作用。但經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識(shí)告訴我們，規(guī)模是效率的保證。目前這種分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，顯然談不上什么規(guī)模效益。而且農(nóng)民各自將農(nóng)產(chǎn)品分散進(jìn)入市場(chǎng)，成本過(guò)高，加上信息不對(duì)稱，根本無(wú)法參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；但如果任由大量資本進(jìn)入，搞集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題——就像巴西的實(shí)踐——城鎮(zhèn)化水平很高，貧富差距也很大，各種社會(huì)矛盾突出。 所以，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民可以參與其中，切實(shí)得到實(shí)惠。這一點(diǎn)，也需要國(guó)家從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，組織實(shí)施。（文由記者郭彥英根據(jù)錄音整理）