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實行稅費改革后，農業結構調整將受到直接影響，主要存在以下問題： 一、信息引導滯后，產業結構趨同現象突出。實行稅費改革后，鎮村干部行政干預權也相對減少，再也不能像以往那樣采取“高壓”政策逼著農民搞結構調整了，農民的調整自主性強了。但由于農村信息閉塞，調整成效不大。主體表現為跟著感覺走，照著別人調，別人種芝麻，自己也種芝麻；別人種西瓜，也跟著種西瓜，干什么都是一哄而上，結果導致調整后的產業大都趨同。一旦市場發生波動，又一哄而下，造成損失和被動。如今年許多農民調整擴大西瓜種植面積；但由于今夏雨水偏多，西瓜市場價格較低，調整不增收。 二、科技含量不高，加工轉化水平偏低。以蔬菜為例，現在大多鄉鎮種的仍是普通菜、大路菜，而無公害、無殘留、高附加值的品種還僅僅停在試種階段，星星點點，不能滿足不同消費層次的需求。另外，蔬菜還基本處在賣鮮菜狀態，即使有少量的加工，也只是最簡單的“菜——腌菜”的初水平，談不上發展脫水蔬菜、冷干菜、蔬菜飲品等精深加工。還例如，近年來調整種植花生，可是我們的花生只能剝成花生米或榨成花生油，根本沒有進行深加工，結果花生賣到廣東等不產花生的地區，人家加工成花生醬、五香花生、紅泥花生等幾十個品種，賺了大把的鈔票。 三、服務工作滯后，政策激勵不夠。稅費改革后，農民對結構調整有要求，有熱情，但存在“一個困難，三個顧慮”。一個困難就是資金困難，缺乏調整投入；三大顧慮就是一怕產品無市場賣不出好價錢；二怕種養無技術，質量產品無保障；三怕調整后收入高了，負擔又重了。前些年鄉鎮政府都出臺政策，從資金、物質、技術方面為農民提供全方位的服務。近年來，各鎮的財政相當緊張，根本拿不出更多的錢來鼓勵農民搞調整。 如何解決稅費改革后農民在調整中的后顧之憂，這是各級黨委、政府以及各行各業的共同職責。應采取多措并舉的辦法解決： 一、研究市場找出路，突出重點創特色 為調整農業結構，一方面要組織鎮、村干部到外地參觀，開闊視野，轉變觀念；另一方面通過召開各種會議，發動干部群眾分析現狀，探討良策。鎮機關干部利用外出的機會要廣泛開展市場調查，研究各地市場需求走向，然后根據本地實際情況，有針對性的進行調整，著重突出蔬菜、林果、水產等三大產業。 二、面向市場闖新路，不拘一格抓調整 1．讓專業大戶現身說法，鼓勵農民調。例如讓葡萄大王高中山、水產養殖大戶高小來、養豬大戶耿全合等現身說法，可帶動周圍的農民搞調整。 2．民營業主參與形成規模調。要組織從事農副產品購銷戶建起名副其實的農副產品購銷大市場，吸引全國各地的客商前來購貨。 3．發揮科技優勢，注重實效調。利用實施科教興村戰略計劃的契機，著力培養一批具有綜合素質的鄉土人才，不斷引種高新品種，試種成功后再進行全面推廣。 4．制定激勵政策，全員參與調。就農業結構調整要制定一系列優惠政策，對自愿調整的農戶從資金、信息、技術上進行幫扶；對于調整成效大的，年終給予一定物質獎勵。 三、搶占市場拓銷路，產銷對接保增收 一是專門成立農副產品購銷公司，通過在外設立經銷網點定期發布市場信息，幫助大戶聯系銷售業務；二是要培養一批專門從事農副產品購銷市場的“經紀人”和“運銷專業戶”，以解決群眾賣難問題。