全面小康,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍須挑重?fù)?dān)
發(fā)布時(shí)間:2003-10-01
來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有過一段輝煌的歷史,她是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是改革開放以來我國取得的最令人矚目的成績之一,被國外稱為“中國的秘密武器”。
然而,近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的光輝似乎有些黯淡,甚至有人懷疑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這桿大旗還要不要打,還能打多久?記者最近就這一問題采訪了在京的部分專家、學(xué)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變沒變?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萌芽于上世紀(jì)50年代的社辦工業(yè)(社隊(duì)企業(yè)),衰落于60年代,復(fù)蘇于70年代,崛起于80年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直處在發(fā)展變化之中。進(jìn)入新世紀(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又出現(xiàn)了新情況、新變化,可以說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
專家們認(rèn)為,判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,主要根據(jù)是以下幾方面的情況和變化。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長馬曉河認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)的從屬產(chǎn)業(yè)變成了農(nóng)村和國民經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)。他算了一筆賬,上世紀(jì)90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的純GDP,就是扣掉農(nóng)業(yè)的這一塊,占了農(nóng)村的1/3,到了去年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的純GDP占了農(nóng)村的68%,大約占全國的1/3。從勞動(dòng)力配置看,90年代農(nóng)村的勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)大約是1/5,去年達(dá)到1/3。從這兩方面看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完全是國民經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)生了深刻變化,個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體,2002年農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)的營業(yè)收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總營業(yè)收入的76%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集中度和企業(yè)素質(zhì)也發(fā)生了很大變化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。激烈的市場競爭加上宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已沒有什么競爭優(yōu)勢了。有專家說,第一,原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠在分稅制之后就基本沒有了;第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款在銀行商業(yè)化改革之后變得非常困難。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是集體企業(yè),集體企業(yè)與鄉(xiāng)村行政組織有著千絲萬縷的聯(lián)系,因此過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在政府主導(dǎo)下發(fā)展的,而現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是個(gè)體私營企業(yè),它們的發(fā)展主要靠市場推動(dòng),靠企業(yè)家的本事。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位作用沒有變新時(shí)期新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到底還要不要發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這桿大旗還要不要打?近年來,這樣的疑慮困擾著人們。
對(duì)此,專家們的看法是一致的:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須繼續(xù)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這桿旗必須繼續(xù)打下去。中央政策研究室的謝義亞說,只要我們國家的“三農(nóng)”問題沒有解決,只要農(nóng)村工業(yè)化過程沒有結(jié)束,只要農(nóng)村城鎮(zhèn)化沒有實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史使命就沒有完成,就必須繼續(xù)大力發(fā)展。中國改革雜志社社長溫鐵軍說,黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì),改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化步伐,這些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分有利,可以說是新的發(fā)展機(jī)遇。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面小康建設(shè)中仍須挑大梁,挑重?fù)?dān)。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室唐仁健認(rèn)為,“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的就業(yè)和增加收入問題,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入已沒有多大回旋余地,要發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須發(fā)展小城鎮(zhèn)。
中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員陸學(xué)藝說,現(xiàn)在看農(nóng)村發(fā)達(dá)還是落后主要取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)業(yè)的差別不大,東部一些發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,最根本的經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了,而這些都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。
有人說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱已經(jīng)過時(shí)了,應(yīng)該改名字了。專家們普遍認(rèn)為,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的名稱還是比較貼切的,再說名字只是一個(gè)符號(hào),不是問題的實(shí)質(zhì),即使改個(gè)叫法,本質(zhì)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也沒有變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)民投資為主、以農(nóng)民就業(yè)為主、以辦在農(nóng)村為主的特征不會(huì)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的屬性不會(huì)變,而且會(huì)繼續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既有包容性,又有特殊性,不能用中小企業(yè)、民營企業(yè)取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的部門、獨(dú)立的群體存在,政府對(duì)它的指導(dǎo)、服務(wù)和管理不同于城市企業(yè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,專家們認(rèn)為,應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)濟(jì)措施掛上鉤,在其中尋找政策空間,比如從參與西部大開發(fā)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等角度,爭取政策支持。國家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)同樣享受。
國務(wù)院研究室李炳坤認(rèn)為,一要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟外資企業(yè)、國有企業(yè)享受平等待遇;二要加強(qiáng)服務(wù),尤其是信息服務(wù),可以減少很多盲目性;三要減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān);四要加強(qiáng)金融扶持,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持,現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長大部分來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這是專家們的共同看法。中國社科院農(nóng)發(fā)所所長張曉山說,搞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè),可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地處農(nóng)村的優(yōu)勢,可以吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不宜過多強(qiáng)調(diào)資金和技術(shù),勞動(dòng)密集型和資金技術(shù)密集型相結(jié)合,更符合農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際。
過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的人常說他們“沒有槍,沒有炮,只有一把沖鋒號(hào)”。可是近年來,“沖鋒號(hào)”的聲音不知為什么越來越弱了。專家建議,今后要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宣傳,通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大意義,讓全社會(huì)方方面面都了解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),關(guān)心和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
摘自: 人民網(wǎng)
*版權(quán)所有
① 本網(wǎng)所有自采資訊信息(含圖片)獨(dú)家授權(quán)中國食用菌商務(wù)網(wǎng)發(fā)布,未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載或鏡像;經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明來源,例:"中國食用菌商務(wù)網(wǎng)"。
②本網(wǎng)部分內(nèi)容轉(zhuǎn)載自其他媒體,并注明轉(zhuǎn)載出處,轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
③如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其他問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。