深化農村改革要牢牢把握三條“硬杠杠”
中國的巨輪已經再次踏上改革的航程。“向深化改革要動力”已成為當代發展的主旋律、國家發展的主題詞、政策取向的主路徑。人們相信并期待，體制機制弊端的淤塞被沖開后，巨大的活力便會奔涌而出，給新一輪黃金發展期注入無窮動力。
改革可期，征途漫漫。在步入攻堅期與深水區以后，改革需要更大的勇氣和智慧。改革是一個“摸著石頭過河”的過程，但這并不意味著探索可以沒有邊界。一方面，改革并不是毫無規律可循的，歷史上、世界上正反兩方面的經驗和教訓都給我們提供了借鑒；另一方面，中國是一個大國，走彎路的成本太大，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。因此，在改革中既要大膽探索，勇于開拓，也要穩妥審慎，三思而后行；既要敢于啃硬骨頭，敢于涉險難，敢向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又要堅持改革開放的正確方向，堅持底線和原則，堅持“硬杠杠”不動搖。
在深化農村改革這個范疇，最重要的底線和“硬杠杠”就是處理好農民和土地的關系。土地是農民的生存根本和情感依賴，其作為生存保障資料的功能在短期內不可能改變，其作為文明傳承的載體蘊含著更多人文內涵。農村土地涉及的主體、包含的利益關系十分復雜，農村土地制度不僅是農村經濟制度的根本，也是農村社會治理機制的基礎，牽一發而動全身，必須謀定而后動。因此，在農村土地改革這個問題上，必須審慎穩妥、堅持底線思維，牢牢把握三條“硬杠杠”。
第一是要堅持農村土地農民集體所有。農村土地屬于農民集體所有是我國農村經濟制度的根本，是我國公有制經濟的重要組成部分，堅持農村土地農民集體所有，就是堅持農村基本制度的“魂”。特別是在當前土地流轉方興未艾之時，堅持農村土地農民集體所有為各地土地流轉的大膽探索劃出跑道，在這條“硬杠杠”的嚴格要求下，土地流轉一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益，這是土地流轉的底線。
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