為貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》(國發(fā)明電〔2018〕3號)要求,落實(shí)《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)〈中央政治局常委會2018年工作要點(diǎn)〉確定重點(diǎn)工作分工方案》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉有關(guān)政策措施分工方案》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》(國發(fā)〔2018〕9號)有關(guān)部署,決定對各省(區(qū)、市)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、督查目的
全面了解各地貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)和《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、教育部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號,以下簡稱《通知》)情況,及時(shí)掌握各地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作進(jìn)展、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題,指導(dǎo)和督促各地把中央有關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署落實(shí)到位,推動改革穩(wěn)步進(jìn)行。
二、督查內(nèi)容
(一)建立改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況。主要包括:《意見》下發(fā)以來,各省、地市和縣級主要負(fù)責(zé)同志部署推進(jìn)改革的具體工作情況;是否成立專門的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);是否已明確責(zé)任主體,落實(shí)工作職責(zé),制定分工實(shí)施方案;未建立相應(yīng)改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的原 因等。
(二)推動改革的具體舉措情況。主要包括:各省、地市和縣級是否已制定出臺貫徹落實(shí)《意見》的文件;是否召開專門動員部署會議;組織開展干部培訓(xùn)情況;是否向群眾宣傳解讀中央改革政策精神;部署落實(shí)中央改革試點(diǎn)和自行組織開展改革試點(diǎn)情況;為推進(jìn)改革創(chuàng)造了哪些保障條件等,以及未采取上述改革舉措的原因。
(三)改革進(jìn)展情況。主要包括:各地特別是2017年確定的100個(gè)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,以及今年新確定的50個(gè)試點(diǎn)地市和150個(gè)試點(diǎn)縣,在成員身份確認(rèn)、清產(chǎn)核資、明確所有權(quán)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的工作進(jìn)展情況及取得的成效。
(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作部署及進(jìn)展情況。主要包括:《通知》下發(fā)以來,各省、地市和縣級是否專門成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),是否出臺清產(chǎn)核資實(shí)施文件,組織召開部署會議及培訓(xùn)情況,以及目前清產(chǎn)核資工作完成情況等。
(五)各地在推進(jìn)改革中遇到的主要問題及有關(guān)政策建議。
三、督查方式
督查采取省級自查與中央督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在省級自查的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會議成員單位,以及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作涉及的相關(guān)部門,組成4—6個(gè)督查組,選擇8—12個(gè)省,每個(gè)省選擇2個(gè)縣,于9月份深入到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地督查,具體事宜另行通知。
四、督查要求
(一)認(rèn)真做好自查工作。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真對照《意見》精神和《通知》要求,以及3月29日全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會議精神,就本地落實(shí)《意見》和《通知》情況進(jìn)行自查,并就領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、改革舉措、進(jìn)展情況、存在問題及原因分析、下步改進(jìn)措施和意見建議等形成自查報(bào)告,8月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
(二)切實(shí)做好督查工作。在督查中要堅(jiān)持實(shí)事求是,了解真實(shí)情況。既要座談聽取相關(guān)匯報(bào),也要深入基層實(shí)地走訪、查閱檔案資料;既要了解面上情況,也要剖析點(diǎn)上做法;既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也要發(fā)現(xiàn)問題,以督查促進(jìn)改革穩(wěn)步推 進(jìn)、取得實(shí)質(zhì)性效果。中央督查組要在督查結(jié)束后,向各省(區(qū)、市)反饋意見,并督促各地認(rèn)真做好落實(shí)整改。全部督查結(jié)束后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將匯總各督查組情況,形成報(bào)告按程序報(bào)送國務(wù)院。
五、聯(lián)系方式
電話:王 剛 010-59191910
胡 輝 010-59191740
傳真:010-59191593
郵箱:jgszcc@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年8月2日