農業保險是農業現代化的“助推器”,是廣大農民農業收入的“穩定器”,是推動和服務鄉村振興的重要金融手段。2022年,我國農業保險保費規模首次突破千億元大關,達到1192億元,為1.67億戶次農戶提供風險保障超5萬億元,助力鄉村振興的作用進一步彰顯。當前,充分運用農業保險服務農民、惠及農業農村,既是三農工作的重要內容,也是一項重要的農村政策,要充分運用和發揮好農業保險在鄉村振興方面的作用。
保障農業強,守護“大國糧倉”
擴大主糧保險覆蓋面,服務糧食安全戰略。糧食安全是國家安全的重要基礎和支撐,是“國之大者”。農業保險作為一種強農、惠農、富農的重要手段,通過對農業的全生產周期提供風險保障、科技賦能和社會化服務,能夠有效促進糧食生產的規模化、集約化和數字化,有效保障我國的糧食安全。截至2022年底,13個糧食主產省的800余個產糧大縣基本實現了三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋,消除種糧農民的后顧之憂,推動三大主糧穩產豐產,有力支持糧食安全戰略的落實。
在助力鄉村建設、鄉村治理和可持續發展等方面都發揮重要作用。
助力平安鄉村建設。降低鄉村可能面臨的各種風險是平安鄉村建設的基本要求,保險業通過加強與各級政府部門和村集體經濟組織的有效合作,在農業生產、人畜疫情防控、農村基礎設施建設以及自然資源保護等方面,構建事前防災防損、事中救災減災和事后損失補償三道防線,實施全方位風險減量管理,有效降低鄉村社會風險總水平,助力平安鄉村建設。
助力和諧鄉村建設。提供優質的保險承保理賠服務、讓廣大農民近距離、面對面、場景化感受保險保障服務的溫度,是農業保險一直努力和改進的方向。農業保險通過提供小額化保險產品、優化流程、簡化手續,并通過科技賦能等,在承保和理賠等節點提高農業保險服務的可及性和可持續性。同時,通過搭建三農保險服務站、建立協保員隊伍等,在提供現場保險服務的同時,提供農機具維修、農產品供銷信息等方面的服務,增進鄉村社會和諧。截至2022年底,保險業已建立三農營銷服務部近1萬個,三農保險服務站超過5萬個,打通鄉村治理最后一公里,推動了農村社會治理水平提升。
助力美麗鄉村建設。通過“農業保險+”的模式,深度融入農業面源污染防治、農村人居環境整治等重大生態治理項目,可以有效服務農村生態建設,為打造美好生活、建設美麗
降低致貧返貧風險,促進共同富裕。作為我國現代金融體系的重要組成部分,保險業憑借其特有的風險轉移和損失補償機制,在保險保障、資金融通、穩定收入等多方面發揮著獨特功能。一方面,保險業通過積極開發防返貧產品,構建了覆蓋因病、因災、因學等因素導致的防返貧托底保障機制。另一方面,保險業依托保險主業開展產業幫扶、消費幫扶、就業幫扶、智志雙扶,建立了多層次的幫扶體系,通過協助轉移勞動力就業增加幫扶戶收入,提高了低收入人群的脫貧致富能力。據統計,涉農類保險累計為2.3億戶次建檔立卡貧困戶和不穩定脫貧戶提供風險保障3.5萬億元,建立了防止返貧長效機制。
創新農村普惠金融服務。促進共同富裕,資金支持是重要條件,保險業通過發揮保險資金融通功能,主動對接和服務農業新領域、新生態、新型經營主體,創新普惠金融服務的模式,有效推動農村金融市場發展,改善農村融資環境。近年來,保險業全面升級“保險+融資”模式,構建全鏈條農業保障機制,發揮多層次資本市場支農作用。2022年,“保險+融資”模式為5.16萬戶次新型農業經營主體授信超過52億元,拓寬了融資途徑,有效緩解了農村地區融資難、融資貴的困境,助推了經濟社會發展。
未來,農業保險將加快高質量發展步伐,持續推進擴面、增品、提標,加大三農領域的保險供給力度,全面助力鄉村振興和農業農村現代化。(來源:農民日報 2023-11-11 第005版 作者:中華聯合保險集團股份有限公司董事長高興華)