2014年中央一號文件農(nóng)業(yè)四大新看點(diǎn)
發(fā)布時間:2014-01-22
來源:新華社
2014年中央一號文件提出,堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。記者第一時間采訪了“三農(nóng)”專家學(xué)者,就文件精神進(jìn)行全面解讀。
從農(nóng)田到餐桌,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都要保安全
文件確定,以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長秦富說,中央一號文件提出抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略,體現(xiàn)了把糧食安全作為重中之重的地位,上升到了基本國策。
文件提出建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對此表示,此次文件和以往最大不同在于,從注重數(shù)量轉(zhuǎn)為數(shù)量質(zhì)量并重,以可持續(xù)的方式確保數(shù)量、質(zhì)量雙安全。這是解決當(dāng)前人們對農(nóng)產(chǎn)品信任危機(jī)的根本手段。
在農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副所長王東陽看來,文件一大亮點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)了食品安全的責(zé)任,把食品安全納入考核評價。以前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題,更多的是追究個人和經(jīng)營主體的責(zé)任,這次明確地方政府屬地責(zé)任,并列入考核評價,有利于把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,把監(jiān)管的網(wǎng)撒下去,確保“舌尖上的安全”。
抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線,建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制
文件提出,促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn),加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線。為此,國家將完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度,繼續(xù)執(zhí)行公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)說,我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農(nóng)藥等問題,急需得到切實(shí)有效改善。耕地、林地、水等農(nóng)業(yè)資源到了該休養(yǎng)生息的階段,必須實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)資源要得到休養(yǎng)生息,政府必須要有配套措施,保證農(nóng)民收入水平不降低。我們這一代人要承擔(dān)農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)能力代際傳承的歷史責(zé)任,留一點(diǎn)良田給子孫后代。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任朱立志說,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在路徑方面要著重以科技創(chuàng)新提高水、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)資源利用效率。在發(fā)展目標(biāo)上既要考慮可持續(xù)發(fā)展,還要考慮穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不能侵害農(nóng)民利益。在發(fā)展步驟上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),科學(xué)規(guī)劃。如先保護(hù)污染嚴(yán)重的地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),然后推廣開來,有序推進(jìn)。
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