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    政策精讀:發展農業優特產業 保障食品安全是重點

    發布時間:2015-12-10

      來源:中國農業網

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         國家性政策:

      事件一:12月1日,中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見發布

      概述:“意見”對農墾改革的思路、原則、目標、措施等方面進行了全面闡述,主要從墾區集團化改革等7個方面對農墾改革進行了系統部署,重點回答了墾區怎么改、農場怎么改,以及人員、資產和土地管理體制機制怎么辦等重大問題。(具體可參考該文件)

      亮點

      “意見”指出,到2020年,將會實現以下目標:

      1、建立健全管理體制和經營機制,打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團。

      2、建成一批穩定可靠的大型糧食、棉花、糖料、天然橡膠、牛奶、肉類、種子、油料等重要農產品生產加工基地,形成完善的現代農業產業體系。

      3、墾區基礎設施和公共服務進一步健全,農場社區服務功能不斷完善。

      小農菌語:按照以上目標可以預計,在打造一批具有國際競爭力的大型現代農業企業集團的同時,還可以更好地示范并帶動其周邊現代農業和農民致富增收,更好地帶動周邊農村新型城鎮化和農民的就業、創業,這會對國內農業發展帶來新的動力。‘

      事件二:2015年11月17日,財政部日前發布《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》,明確提出“從2016年開始,農業綜合開發產業化經營項目將集中支持區域農業優勢特色產業”。

      亮點:政策明確提出:力爭用3年時間,在各農業綜合開發縣初步形成1至2個優勢特色產業,以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長、一二三產業融合發展、示范帶動作用強的區域農業優勢特色產業集群。也就是說,未來區域性產業化、規模化的特色農業仍將是主體發展方向。

      扶持內容:包括:種植業涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養殖業涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等;加工及流通業涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發市場等。同時,鼓勵發展“互聯網+農業”,積極支持優勢特色農產品電子商務平臺建設。

      扶持重點

      1.標準化種植(養殖)

      2.生態項目

      3.農業電商

      如何扶持?扶持誰?

      扶持方式1:貸款貼息。優先扶持實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民合作社。

      扶持方式2:財政補助。優先扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶及農業社會化服務組織等。

      扶持方式3:財政股權投資基金。鼓勵和引導有條件的地區采取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式。

      事件三:2015年11月25日,國家糧食局出臺《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》。

      亮點

      1、辦法明確,在政策性糧食收購活動中,承租企業必須派人直接收購、保管,并承擔糧食質量、等級驗收和收購資金兌付等責任。政策性糧食收購資金要封閉運行,專款專用,嚴禁挪作他用。

      2、收儲庫點根據收購發票和結算單等憑證,及時、足額、當場向售糧農民直接兌付糧款,“一手糧、一手錢、現款結算”,嚴禁“打白條”,嚴禁代扣、代繳稅、費和其他款項。

      3、辦法要求,嚴禁假租倉實委托,承租企業不得將政策性糧食收購資金撥付給租賃企業,由其代為支付售糧款。對因假租倉實委托出現擠占挪用、“打白條”等問題的,應追究承租企業主要負責人和相關人員的責任。

      小農菌語:文件的出臺在很大程度上維護了售糧農民的利益,必將進一步促進種糧農民增產增收。

      事件四:11月27日,由江南大學江蘇省食品安全研究基地和中國食品安全輿情研究中心聯合發布《中國食品安全發展報告(2015)》、《中國食品安全網絡輿情發展報告(2015)》、《2014年中國食品安全狀況報告》等研究報告。

      概述:報告揭示了近年來食品安全與網絡輿情的狀況,總結了近年來中國食品安全治理的新經驗,分析了食品安全網絡輿情的新形勢,揭示了未來面臨的新問題,共商了貫徹中央精神的新舉措。(欲了解可關注相關報道)

      重點:報告指出,我國發生的食品安全事件,75.5%是人為因素導致,其中因不規范使用添加劑引發的事件最多,占總數的31.24%。

      小農菌語:我國食品生產與加工企業存在基數大、產業鏈長、觸點多,誠信和道德缺失,經濟處罰與法律制裁不到位,食品安全監管體制尚不完善等問題,導致食品安全事件時有發生。

      另一方面,我們應該能意識到,食品安全問題它牽扯到社會責任、道德水準、誠信體系和法制意識問題。而要真正使老百姓最終消費的產品安全有保障,必須構建一個完整的全產業鏈的食品監管體系。

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