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    發(fā)布時(shí)間：2022-03-09

      來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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    國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。近年來(lái)，黨中央高度重視糧食安全特別是種子問(wèn)題，將種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)解學(xué)智提交了《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用 支持種業(yè)振興的提案》，他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)政策性金融作為服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化金融支持種業(yè)振興的力度。
         解學(xué)智認(rèn)為，當(dāng)前，種業(yè)企業(yè)在融資方面主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是股權(quán)融資難。一方面，服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)的專項(xiàng)股權(quán)投資基金較少，規(guī)模偏小，發(fā)揮作用有待進(jìn)一步提升；另一方面，種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，較難達(dá)到發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)；二是信貸融資難。由于種業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏有效的抵質(zhì)押物，一些銀行的貸款期限與種業(yè)企業(yè)需求不符，導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)很難獲得銀行貸款支持。同時(shí)，由于種業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，很難具備通過(guò)發(fā)行債券直接融資的能力，能直接發(fā)債融資的少之又少；三是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全。種業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，具有投入大、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高等特征，在種業(yè)行業(yè)研發(fā)、育種、制種、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自自然氣候?yàn)?zāi)害，還來(lái)自市場(chǎng)、技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)方面，成為制約種業(yè)企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。目前，我國(guó)種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制仍不健全，尚未建立起以種業(yè)企業(yè)為主體的種業(yè)保險(xiǎn)投保模式，沒(méi)有專門(mén)圍繞種業(yè)全鏈條的種業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
         針對(duì)上述問(wèn)題，解學(xué)智建議：一方面，加強(qiáng)股權(quán)融資支持，發(fā)揮政策性金融“補(bǔ)短板”的作用。要以財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)發(fā)行等共同設(shè)立的種業(yè)基金和先農(nóng)投資為依托，根據(jù)市場(chǎng)需要擴(kuò)大政策性現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金至百億元以上規(guī)模，再延長(zhǎng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金服務(wù)期限20年，探索設(shè)立“南繁”子基金，通過(guò)政策性金融引導(dǎo)社會(huì)資本全力支持農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、“南繁硅谷”等創(chuàng)新基地建設(shè)等。
         另一方面，加強(qiáng)信貸支持，發(fā)揮政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)”的作用。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深度挖掘種業(yè)相關(guān)擔(dān)保資源，探索專利權(quán)、品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押模式，用好投貸聯(lián)動(dòng)支持種業(yè)的相關(guān)政策，建議農(nóng)業(yè)政策性銀行在“十四五”期間安排投貸資金不少于1000億元，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域。
         與此同時(shí)，建立由政府主導(dǎo)、各金融機(jī)構(gòu)參與的種業(yè)保險(xiǎn)體系。以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，完善我國(guó)制種保險(xiǎn)制度，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)牧產(chǎn)品種子繁育都納入種業(yè)保險(xiǎn)保障范圍；建立健全種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，圍繞種業(yè)全鏈條，提供制種保險(xiǎn)、種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、種子完全成本保險(xiǎn)、種子收入保險(xiǎn)、種企責(zé)任險(xiǎn)等更為全面、更有針對(duì)性的種業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)針對(duì)現(xiàn)代種業(yè)特別是種質(zhì)資源保護(hù)和利用的專項(xiàng)支持政策，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的支持力度。

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    2023-09-11 15:12:24

    關(guān)于征集農(nóng)作物種子領(lǐng)域2023年推薦入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議的通知

    各有關(guān)單位：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司《關(guān)于...

    2022-12-01 16:56:38

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文：農(nóng)業(yè)執(zhí)法要聚焦種子與耕地兩個(gè)要害

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法服務(wù)種子和耕地兩個(gè)要害...

    2021-12-08 16:29:59

    重磅！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)服務(wù)種子和耕地的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)

    重磅！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)服務(wù)種子和耕地的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)

    各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新...

    2021-07-12 16:51:45

    財(cái)政部2021年支農(nóng)重點(diǎn)方向：突出支持解決種子和耕地問(wèn)題

    財(cái)政部2021年支農(nóng)重點(diǎn)方向：突出支持解決種子和耕地問(wèn)題

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社...

    2021-03-22 15:47:18

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：考慮建設(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子生產(chǎn)基地

    9月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司公布了對(duì)此前政協(xié)十三屆全...

    2020-09-23 17:26:35

    關(guān)于提供2018年廣東省春季省級(jí)蔬菜品種試驗(yàn)種子的通知

    粵農(nóng)技推〔2018〕6號(hào)各申請(qǐng)（供種）單位： 2018年春季省...

    2018-02-08 15:32:12

    農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法

    　農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法第一章 總則　　 第...

    2016-08-11 15:13:21

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