為進一步加大水權(quán)制度改革、水價改革工作力度,提高水資源監(jiān)控水平,河北省積極探索建立農(nóng)業(yè)水價精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。目標是到2020年底,全省縣級及以上城市將全面實行居民用水階梯水價制度。
按照“持續(xù)開發(fā)、以地定水、水隨地走、分水到戶”的原則,優(yōu)化配置各類水資源,科學合理地將縣城內(nèi)可持續(xù)利用的水量確權(quán)到取用水單位和個人,對水資源使用權(quán)進行確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。積極推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)水權(quán)交易,按照“政府引導、雙方自愿、信息公開、公平公正、規(guī)范有序”的原則,依據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)水權(quán)交易辦法》和《河北省工業(yè)水權(quán)交易管理辦法》,鼓勵水權(quán)交易主體采取自主交易、委托交易、平臺交易和政府回購等形式,開展水資源使用權(quán)交易,積極培育水權(quán)交易市場。
積極推廣“一提一補”“超用加價”“終端水價”等水價改革模式,探索建立農(nóng)業(yè)水價精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制,在地下水超采綜合治理試點項目區(qū)和農(nóng)田水利工程設施完善的地區(qū),率先完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務。河北省還將把差別水價加價行業(yè)范圍擴大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水,提高工業(yè)水價加價標準,逐步建立差別水價企業(yè)的納入和退出機制。加快推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革,2020年底前,縣級及以上城市將全面實行居民用水階梯水價制度和非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等高耗水項目,按特種行業(yè)水價執(zhí)行。特種行業(yè)水價按城市供水非居民用水價格的5-10倍制定。
加快推進國家水資源監(jiān)控能力建設,完善省、市、縣三級水資源在線監(jiān)控網(wǎng)絡,工業(yè)企業(yè)和公共供水企業(yè)應全部安裝取用水計量設施,年取水量10萬立方米以上的用水戶,應安裝具有遠傳功能的計量設施。到2020年,城鎮(zhèn)生活與公共用水計量設施安裝率要達到95%以上,工業(yè)企業(yè)計量設施安裝率要達到95%以上。
繼續(xù)實施地下水超采綜合治理,編制年度試點方案和五年實施計劃,做好三年試點經(jīng)驗總結(jié),積極開展水權(quán)交易試點,繼續(xù)實施南水北調(diào)受水區(qū)自備井關停方案。
著力改善水生態(tài)水環(huán)境,全面落實《河北省水污染防治工作方案》,組織開展入河排污口整治專項行動,基本實現(xiàn)入河排污口規(guī)范化管理;加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,開展水功能區(qū)確界立碑,適時調(diào)整水功能區(qū)劃。
深入開展節(jié)水型社會建設,全面落實國家“十三五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃和全民節(jié)水行動計劃,開展水資源消耗總量和強度雙控行動,力爭年內(nèi)出臺《河北省節(jié)約用水條例》;加強計劃用水管理和重點用水監(jiān)控單位管理,積極推進節(jié)水載體建設。
不斷深化水資源稅試點改革,研究制定配套政策,全面開征超限額農(nóng)業(yè)用水水資源稅;完成取用水信息管理系統(tǒng)升級改造,力爭與非農(nóng)取水監(jiān)控系統(tǒng)無縫連接,實現(xiàn)取水計量自動化。
全面提升水資源監(jiān)控能力,大力推進國控一期項目整體驗收和二期項目建設,實現(xiàn)省市縣三級實時同步運行;加快大中型灌區(qū)取水口計量監(jiān)測建設進度。(中華人民共和國水利部)