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    6億農(nóng)民注意：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革對(duì)你們更重要，遠(yuǎn)超土地改革

    發(fā)布時(shí)間：2019-07-19

      來(lái)源：農(nóng)地圈

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       一、晚了也總比沒(méi)有的好：農(nóng)村已經(jīng)到了非變不可的地步了
        改革雖然從阻力最小的農(nóng)村開(kāi)始，但這40年改革，進(jìn)步最大、改變最快的卻是城市。
        從上世紀(jì)90年代中期以后，農(nóng)村的改革尤其是農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體系改革就實(shí)際上陷入停頓狀態(tài)，都是在原來(lái)的基礎(chǔ)上小修小補(bǔ)一下。
        2014年以后，農(nóng)村的改革明顯提速。首先是農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，耕地三權(quán)分置、宅基地三權(quán)分置、土地確權(quán)，到最近的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)村改革在試點(diǎn)之后很快就要在全國(guó)形成星火燎原之勢(shì)。
        雖然停滯了十幾年，但總比沒(méi)有的好。
        農(nóng)村已經(jīng)到了非改不可的地步了，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)的需求，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)制度也難以為繼。
        二、被絕大多數(shù)農(nóng)民所忽略：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重塑！
        上世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革，主要圍繞農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制為主來(lái)開(kāi)展。從三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的集體大鍋飯調(diào)整為“包產(chǎn)到戶、統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制。
        然而這些年不可否認(rèn)的是，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的弊端也日益明顯，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制30年后成為“統(tǒng)的不足，分的有余”。
        承包地大部分都分到農(nóng)戶手里了，并且從15年不變，到30年不變，再延長(zhǎng)30年。宅基地歸各家所有。突然間，農(nóng)村集體虛化了，很多村里基本沒(méi)有什么公共事務(wù)，村集體也就逐漸喪失了統(tǒng)的能力。
        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革正是為了應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象而順勢(shì)推出。那么，究竟什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革？
        在農(nóng)地圈看來(lái)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革就是要把農(nóng)村分的過(guò)度的資源、資產(chǎn)“統(tǒng)”起來(lái)，通過(guò)股權(quán)的方式做大集中，然后這些資源在優(yōu)化配置。農(nóng)村的資源可以就多了，既可以是土地，也可以是農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(企業(yè)）、還可以是現(xiàn)金、也可以是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、林權(quán)、宅基地農(nóng)房等，還可以是勞動(dòng)力。通過(guò)股權(quán)的方式把集體資產(chǎn)集中并統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，村民可以拿福利股、分紅、工資等。
        說(shuō)白了，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，就是把“統(tǒng)的不足，分的有余”資源再統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以做大集體經(jīng)濟(jì)。
        這種變革，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的再一次改革。
        只不過(guò)，很多農(nóng)民只關(guān)系土地改革，而忽略了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。
        三、如何確定村民的股權(quán)？股權(quán)能否流轉(zhuǎn)和繼承？
        股權(quán)設(shè)置類型可分為集體股和個(gè)人股。實(shí)施改革的村組根據(jù)實(shí)際情況合理確定集體股與個(gè)人股之間的比例，集體股所占比例一般不得高于20%、個(gè)人股所占比例一般不得低于80%，也可以根據(jù)實(shí)施情況不設(shè)立集體股，集體只提留公積金和公益金。村集體經(jīng)濟(jì)組織也可按實(shí)際設(shè)置法人股、資源股、現(xiàn)金股等股種，但嚴(yán)禁強(qiáng)迫成員現(xiàn)金入股。
        個(gè)人股一般由人口福利股（人口股）和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股（農(nóng)齡股、或勞動(dòng)年限股、或年齡股）構(gòu)成，實(shí)施改革的村組根據(jù)實(shí)際情況確定人口福利股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股比例。
        人口福利股的配置一般只要是村集體成員就能全額享受。勞動(dòng)貢獻(xiàn)股則對(duì)人口福利股全額享受對(duì)象和酌情享受對(duì)象來(lái)進(jìn)行配置。勞動(dòng)貢獻(xiàn)股一般可以選擇按勞動(dòng)年限（勞齡）、或農(nóng)齡（村齡）、或年齡中的一種來(lái)進(jìn)行配置。推算時(shí)不足一年的可按一年計(jì)算。
    落實(shí)到村民的股票可以流轉(zhuǎn)或者抵押，一些地區(qū)也允許股票繼承。
        由于此項(xiàng)工作尚在試點(diǎn)過(guò)程中，全國(guó)各地試點(diǎn)村的做法各有不同。
        但是，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革對(duì)農(nóng)民的意義，要遠(yuǎn)大于農(nóng)村土地改革，這是廣大農(nóng)民所沒(méi)有意識(shí)到的。
     

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