近日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），將從以下這17個(gè)方面鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，把土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
2020年要建成300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)
《綱要》提出：到2020年，圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品五大類(lèi)，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)，打造一批“中國(guó)第一、世界有名”的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育特色品牌，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)中高端特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，豐富和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的餐桌，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，持續(xù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。
著力打造“全國(guó)知名、區(qū)域暢銷(xiāo)”特色品牌。推動(dòng)形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩級(jí)特優(yōu)區(qū)體系，基本覆蓋全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以此為核心引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步打造世界聞名的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
從五大體系層面來(lái)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)
（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地
1.特色糧經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化基地。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)田塊、田間道路、排灌溝渠、水利和電力設(shè)備設(shè)施。推廣特色糧經(jīng)作物良種，加快品種改良與更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推廣物理防治和生物防治病蟲(chóng)害、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、施用有機(jī)肥等技術(shù)。
2.特色園藝標(biāo)準(zhǔn)化基地。推進(jìn)水、電、路、渠、土地平整等田間工程，溫室大棚、集約化育苗、田頭預(yù)冷等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈、性誘劑等綠色防控技術(shù)，集成避雨栽培、水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥等綠色栽培模式。推廣生物肥料等生態(tài)栽培技術(shù)。加強(qiáng)品種改良與更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)檔案統(tǒng)一編制，詳細(xì)記載農(nóng)事操作。
3.特色畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。建設(shè)特色畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍、配備標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)設(shè)備、環(huán)境控制設(shè)備。更新特色畜禽品種，淘汰生產(chǎn)能力低、經(jīng)濟(jì)效益差的品種。促進(jìn)生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)防疫制度化，完善防疫設(shè)施，科學(xué)實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對(duì)病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理。建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施裝備。
4.特色水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、內(nèi)陸環(huán)保型網(wǎng)箱養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，完善循環(huán)用水、水質(zhì)凈化、廢水資源化處理等設(shè)施設(shè)備。配備水質(zhì)監(jiān)控、疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)裝備，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。完善養(yǎng)殖管理制度，細(xì)化養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備管理、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄和安全使用、病害防控、養(yǎng)殖廢水處理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢等制度規(guī)范等。
5.林特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。實(shí)施整地、土壤改良和培肥，加快品種改良、栽植，推進(jìn)撫育管護(hù)改造等。建設(shè)灌溉與排水、輸配電、道路、管護(hù)房、圍欄、標(biāo)識(shí)牌、有害生物防控、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)適度采用大苗、大穴、大肥建設(shè)，加強(qiáng)撫育管理，促進(jìn)較快成林。
（二）加工基地
1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。支持農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。積極推廣適用技術(shù)，因地制宜建設(shè)初加工設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。科學(xué)集成應(yīng)用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應(yīng)用，提升特色農(nóng)產(chǎn)品利用的便利度和效率。積極開(kāi)發(fā)以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的功能性食品。
3.特色農(nóng)副產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，加快推進(jìn)秸稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間。
（三）倉(cāng)儲(chǔ)物流基地
1.產(chǎn)地收儲(chǔ)設(shè)施。在充分利用現(xiàn)有收儲(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)地就近建設(shè)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷鏈設(shè)施。根據(jù)本地現(xiàn)有集散基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)一批田頭市場(chǎng)。鼓勵(lì)各大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)在產(chǎn)地建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)。
2.產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)完善專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善標(biāo)準(zhǔn)化交易專(zhuān)區(qū)、集配中心、冷藏冷凍、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用與處理、安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。
3.冷鏈物流體系。加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等設(shè)施建設(shè)，提高商品化處理能力。發(fā)展保溫、冷藏運(yùn)輸，穩(wěn)定商品質(zhì)量、減少損耗。完善冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化配送中心。
（四）科技支撐體系
1.新品種培育與良種繁育。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源基因原生地保護(hù)，收集名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品品種資源，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新工作力度。持續(xù)培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，進(jìn)行品種提純、復(fù)壯，保持和改良特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品良種需求，建設(shè)和布局良種繁育基地，發(fā)展多種形式的良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，大幅度提高良種覆蓋率。
2.生產(chǎn)與加工技術(shù)創(chuàng)新。依靠企業(yè)、高校及科研院所、新型經(jīng)營(yíng)主體等，重點(diǎn)解決特色種養(yǎng)技術(shù)、專(zhuān)用農(nóng)資、專(zhuān)用機(jī)械、病蟲(chóng)害防治、疫病防控、儲(chǔ)藏保鮮等關(guān)鍵問(wèn)題。支持果品、蔬菜、茶葉、菌類(lèi)、道地藥材、水產(chǎn)品等營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的加工食品。開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化水平。
3.生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)（畜牧、水產(chǎn)）推廣體系優(yōu)勢(shì)，采取田間指導(dǎo)和集中授課的方式，對(duì)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等方式強(qiáng)化與農(nóng)戶(hù)的溝通反饋，及時(shí)對(duì)新技術(shù)、新品種生產(chǎn)效果進(jìn)行收集，有計(jì)劃、分層次的向農(nóng)戶(hù)傳授新技術(shù)、新技能。加強(qiáng)科技示范，培育示范農(nóng)戶(hù)、樹(shù)立示范基地，通過(guò)鮮活的例子帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)掌握和推廣運(yùn)用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。
（五）品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系
1.特色品牌培育。支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等的申請(qǐng)認(rèn)證和擴(kuò)展。依托特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌的整合，集中建設(shè)一批叫得響、有影響的區(qū)域公用品牌作為特優(yōu)區(qū)的“地域名片”，提升管理服務(wù)能力，培育和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。緊盯市場(chǎng)需求，堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向，擦亮老品牌，塑強(qiáng)新品牌，努力打造一批國(guó)際知名的企業(yè)品牌。運(yùn)用地域差異、品種特性，創(chuàng)建一批具有文化底蘊(yùn)、鮮明地域特征“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好品牌宣傳推介，充分利用各種媒體媒介做好形象公關(guān)，講好品牌故事，傳播品牌價(jià)值，擴(kuò)大品牌的影響力和傳播力。
2.品牌管理與保護(hù)。切實(shí)提升品牌管理水平，建立特色品牌目錄制度，優(yōu)化品牌標(biāo)識(shí)，建立區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用機(jī)制和品牌危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緊急事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。構(gòu)建完善品牌保護(hù)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控、評(píng)估品牌狀態(tài)，綜合運(yùn)用協(xié)商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。確保誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，以樹(shù)立“百年品牌”、打造“百年企業(yè)”為目標(biāo)，營(yíng)造良好品牌建設(shè)環(huán)境。
3.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等渠道，充分利用電商平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，靈活運(yùn)用拍賣(mài)交易、期貨交易等方式，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸、快遞配送，開(kāi)展“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。
APP下載
