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國際上發(fā)達(dá)國家均在完成第一次工業(yè)革命后，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、打造具有特色化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，經(jīng)過歷史實(shí)踐和探索，依據(jù)本國國情和地理氣候等特征制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，并針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)上的合理化調(diào)整，不斷完善的政策和法律為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口建構(gòu)等提供了相應(yīng)的保護(hù)措施，具有多元化和法治化形態(tài)。
重視法律在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的價(jià)值
     域外發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長時(shí)間的探索，明確了農(nóng)村社會(huì)的基本保障各個(gè)環(huán)節(jié)都在法律建構(gòu)之下，做到了“有法可依、有法可循”。
     日本立足本國國情，扎根于民族文化，緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)效益，從人口結(jié)構(gòu)到文化建構(gòu)，進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的立法。1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》第一條就明確農(nóng)業(yè)能增加務(wù)農(nóng)人員的經(jīng)濟(jì)收入，消除與其他產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的收入差距，并且明確界定務(wù)農(nóng)人員在國家建設(shè)、發(fā)展中承擔(dān)著重要使命。因?yàn)橛小掇r(nóng)業(yè)基本法》，日本開啟了“基本法農(nóng)政時(shí)期”。
     在法律框架內(nèi)，日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益取得驕人成績，逐步成為支撐本國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱。法律框架建構(gòu)的穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障了各個(gè)生產(chǎn)程序環(huán)節(jié)的有效性，避免了多部門、多政策等相互掣肘的行政行為的出現(xiàn)，也杜絕了政府職能部門和個(gè)人利用政策性漏洞進(jìn)行人為干預(yù)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)生。
     日本重視法律在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的價(jià)值，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展處于相對穩(wěn)定的態(tài)勢。更讓廣義的農(nóng)業(yè)得到了法律保護(hù)，在農(nóng)業(yè)法有效執(zhí)行的過程中，法律在干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，處于指導(dǎo)地位，并引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)在合理、和諧中不斷發(fā)展和完善。
政府立法保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
     談及歐盟，或許絕大多數(shù)人都會(huì)與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)以及發(fā)達(dá)的工業(yè)關(guān)聯(lián)在一起，其實(shí)，歐盟農(nóng)業(yè)也極為發(fā)達(dá)，在整個(gè)歐盟全域，不僅完全實(shí)現(xiàn)了糧食的自給自足，而且以法國路易達(dá)孚公司為首的糧食出口更是躋身世界四強(qiáng)。
     歐盟之所以能夠克服耕地狹小的不利困局而成為全球糧食主要出口地，除了廣泛且大量地讓高新科技介入之外，歐盟以立法形式頒布的“共同農(nóng)業(yè)政策”則是最能夠?qū)︵l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有效保障的一個(gè)措施。所謂“共同農(nóng)業(yè)”，在廣義上來說，歐盟的27個(gè)成員國都采取統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策，相關(guān)的所有事務(wù)都由歐盟負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，原則上來講，各國是沒有權(quán)利來擅自更改或者修訂本國政策的。
     如此一來，就通過這種強(qiáng)有力的立法以及政府政策的“雙重保護(hù)”，讓相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即便是初級農(nóng)產(chǎn)品，就掌握了極強(qiáng)的話語權(quán)，從而在根本上確保了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系能夠按照市場自由貿(mào)易的一般性規(guī)律來進(jìn)行經(jīng)營。
     尤其是在初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、產(chǎn)生較高商業(yè)附加值的過程中，歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的“統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制”，往往是能夠?qū)Ξa(chǎn)品成本進(jìn)行必要控制的最關(guān)鍵性因素。其衍生出來的一個(gè)優(yōu)勢在于，對于歐盟成員國之外的國家農(nóng)產(chǎn)品，被征收巨額的保護(hù)性關(guān)稅之后，一方面確保了歐盟內(nèi)部國家農(nóng)產(chǎn)品的自由流通，另一方面還促使發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的歐盟國家的相應(yīng)企業(yè)，優(yōu)先選擇購買成員國農(nóng)產(chǎn)品。
     這種基于“歐盟一體化”模式下所發(fā)展起來的歐盟農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也就順勢做大、做強(qiáng)，從而也讓自20世紀(jì)60年代初期就頒布實(shí)施的《歐共體共同農(nóng)業(yè)政策》，成為確保歐盟區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持較高增速的強(qiáng)大助力。
完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)體系
     廣袤無垠的非洲大草原不僅蘊(yùn)含著豐富的礦藏，而且也是巨大的糧倉，然而，由于地緣因素的影響，在非洲各地，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不僅參差不齊，而且法律法規(guī)體系也不盡相同。
     為了更為有效地提升非洲的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管非洲經(jīng)濟(jì)共同體（非洲聯(lián)盟各成員國為促進(jìn)非洲大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化而成立的國際組織）也曾經(jīng)嘗試學(xué)習(xí)和借鑒歐盟在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的一些措施，對非洲國家的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的管控或干預(yù)，然而，由于其中資本的介入和政治的角力，嚴(yán)重影響了其政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，因此很難形成有效規(guī)模。不過，在部分國家，由于其已經(jīng)逐步建立健全了涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)以及域內(nèi)影響力正在逐步增強(qiáng)。南非就是一個(gè)極為典型的例子。
     結(jié)合南非的地緣資源優(yōu)勢，政府從宏觀層面上自21世紀(jì)初期就陸續(xù)頒布和實(shí)施了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法令。在積極同他國進(jìn)行溝通和協(xié)作的基礎(chǔ)上，以大修基礎(chǔ)水利設(shè)施為起點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的基本格局。
     當(dāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)業(yè)具備了一定規(guī)模之后，“黑人農(nóng)協(xié)”這個(gè)介乎于政府組織、民間組織和立法機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)性組織就發(fā)揮了重要的作用。這個(gè)協(xié)會(huì)，中央一級設(shè)總會(huì)，對應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部門，與政府非隸屬關(guān)系而是對話關(guān)系，主要職責(zé)是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題和農(nóng)民需求，尋求政府支持和幫助。“黑人農(nóng)協(xié)”在各省設(shè)分會(huì)，分會(huì)主席同時(shí)是總會(huì)的成員。總會(huì)主席在分會(huì)主席中產(chǎn)生并仍兼任所在省分會(huì)主席，且他們又同農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)之間形成交叉式的互通關(guān)系，從而讓農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)所屬的17個(gè)研究所和分布在全國各地的40個(gè)試驗(yàn)站，同各省農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的農(nóng)學(xué)院形成了較為完善的全國農(nóng)業(yè)研究體系。
     在這個(gè)體系的運(yùn)行過程中，協(xié)會(huì)的指令雖然看起來并沒有政府的指令那樣具備法理基礎(chǔ)，但是其執(zhí)行力卻是極強(qiáng)的，而且借助農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，往往這種指令很快就能夠讓政府以法令的形式頒布出來，從某種程度上來說，其在法理基礎(chǔ)上能夠拾遺補(bǔ)闕，就是對現(xiàn)行的法律法規(guī)同實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行匹配的一種進(jìn)步和完善。
     盡管這種“政、民、研、法”合一的體系，在有些國家的法律體系運(yùn)行中或許看起來有些冗長，但是對南非這個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛步入發(fā)展正軌的國家來講，還是極為適用且實(shí)用的。基于此，也有理由相信，當(dāng)這個(gè)“孵化平臺”能夠具有更大影響力的時(shí)候，其農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在域內(nèi)所發(fā)揮的作用也絕對不容小覷。
提供財(cái)政補(bǔ)貼依法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
     在域外發(fā)達(dá)國家，均在保護(hù)農(nóng)業(yè)國家級安全層次上確定其在本國的經(jīng)濟(jì)地位，也都在保護(hù)本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上制定出相關(guān)的法律法規(guī)，以保護(hù)務(wù)農(nóng)者的經(jīng)濟(jì)收入以及本國的糧食安全。涉農(nóng)法律基本都有提高務(wù)農(nóng)者經(jīng)濟(jì)收入、縮小甚至拉平社會(huì)各層面勞動(dòng)者收入差距的規(guī)定，也有各種補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策上的規(guī)定。  
     在德國，為鼓勵(lì)和幫扶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府出臺包括土地補(bǔ)貼在內(nèi)的休耕、飼養(yǎng)、綠化等方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施。部分受環(huán)境、氣候影響較多地域的農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。德國政府還下發(fā)農(nóng)用柴油的優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施（政策不包括對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的低息貸款），目的是讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)等得到有效的國家保障，以此保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的安全和發(fā)展。對鄉(xiāng)村建設(shè)以及災(zāi)害重建工作也有具體的補(bǔ)貼政策，以此來保護(hù)農(nóng)民、務(wù)農(nóng)者在國家人口結(jié)構(gòu)中的重要位置。
     法律在經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行中是整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的保護(hù)罩，涉農(nóng)法律更是保護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。域外涉農(nóng)法律是國家法律體系的重要組成部分，具有國家、民族特色，在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)過程中得到完善和創(chuàng)新。