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　　    休閑農業是貫穿第一、第二、第三產業，融合生產、生活、文化及生態功能的新型農業產業形態和新型消費業態。日前，市政府出臺《關于推進休閑農業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2020年，全市休閑農業經營主體年接待游客達5000萬人次，產值突破60億元。

　　1 現狀：休閑農業進入轉型期

　　“休閑農業以農業為依托，以農村為空間，以農民為主體，以城鄉居民為客源，實現了‘大農業’‘大文化’與‘大旅游’的有機結合。”市農業局局長歸寶辰說。目前，全市休閑農業項目總數達到1077個，從業人數3.8萬，資產總額28億元，年營業收入26億元。

　　20世紀90年代，我市休閑農業以農家樂的形式“蹣跚起步”。在過去相當長一段時間內，我市休閑農業始終停留在低水平、同質化階段，最普遍的形式就是“簡易版”的農家樂。

　　近年，隨著消費需求升級，休閑農業加速進入轉型期，一批集體驗式、趣味性、知識性于一體的綜合性休閑農業園區應運而生。與此同時，休閑園區發展參差不齊、設施不完善等問題依然存在。

　　2 目標：2020年休閑農業產值突破60億元

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵階段，大力發展休閑農業對美麗鄉村建設、農業結構調整和貧困山區的精準脫貧具有重要意義。

　　《意見》明確，“十三五”期間，我市將依托“特色產業、自然生態、歷史文化、民俗風情”等資源優勢，加快推進休閑農業園區和配套設施建設，逐步形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀的休閑農業發展格局。預計到2020年，全市休閑農業經營主體年接待游客5000萬人次，產值超過60億元。

　　《意見》要求，各縣(市)區要盡快編制跨村、跨鄉鎮休閑農業發展規劃，為休閑農業發展提供科學依據。此外，我市將加快制定休閑農業企業經營管理規范和行業標準，對休閑農業園區實行分級、分類管理，并將強化對休閑農業管理和服務人員的培訓，不斷提升休閑農業旅游標準化水平。

　　3 扶持：一攬子扶持政策助發展

　　根據《意見》，我市將在用地、財稅、金融、公共服務等方面，對休閑農業發展給予政策支持。

　　在用地政策方面，鼓勵休閑農業企業依法開發荒山、荒地、荒丘、荒灘，提高土地利用率，閑置宅基地整理結余的建設用地指標要優先用于休閑農業建設用地。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閑農業，支持有條件的地方開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，發展休閑農業。

　　在財稅支持方面，《意見》提出，市、縣兩級要加大財政投入力度，每年安排一定數量的資金，專項用于扶持重點休閑農業園區的發展。休閑農業用電可享受農業用電收費政策。

　　在融資渠道方面，《意見》明確，鼓勵民間資本參與休閑農業的開發和經營。鼓勵農戶以土地承包經營權等生產要素投資休閑農業項目。建立健全融資擔保體系，鼓勵推行林權抵押、土地使用權抵押等多種形式的抵(質)押貸款辦法。引導金融機構開展休閑農業企業信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優惠。

　　在基礎設施方面，《意見》強調，各有關部門要加大對休閑農業發展的支持力度，農業綜合開發、水利、林業、畜牧等有關項目資金，要向休閑農業項目傾斜。