當前,國家的農業扶持政策非常多,對于農業各個環節也都有相應的補貼措施,各地方政府也相應出臺了符合本地發展需求的農業政策補助項目。但是很多人去申請了,最后卻是大部分都沒有拿到,原因就是不懂得申報的要求和技巧。
在全國實施鄉村振興戰略的背景下,國家補貼農業項目的方式在逐步轉變,補貼資金的發放也在轉變。作為農業項目扶持資金申報主體的農業公司、農民專業合作社、家庭農場等,也要因勢利導,調整自身發展策略,迎合國家補貼政策的轉變,才能獲得政策資金的扶持。如何調整轉變,主要有三點:
一是往大項目靠攏
目前,國家補貼農業項目資金最大的幾個項目有現代農業產業園、田園綜合體、一二三產業融合示范等,大額類的農業扶持資金主要集中在這幾類項目上。作為申報主體的農業公司、農民專業合作社、家庭農場等,在發展自己的農業項目時,要積極往這些大項目上靠攏,才能獲得大額的農業項目補貼資金。因為國家每年補貼農業的資金總量是固定的,除去農業的基礎設施等補貼,留給農業的項目專項補貼資金也就沒多少了,再補貼給這些大額項目一大部分,剩余的也就更少了。
二是發展聯合體項目
如上述所說,往大額項目資金靠攏;就會有不少涉農企業及合作社等,公司規模和條件達不到,這種情況就需要發展聯合體項目,一家企業申報條件達不到,可以聯合其他企業、農民合作社、家庭農場等,一起聯合申報項目,打造產業化聯合體項目,抱團申報大額農業補貼資金;因為國家對大額農業補貼資金的申報有要求,不能一家獨大,要多主體聯合申報。2008年開始中央財政設立現代農業生產發展資金,把支持農產品加工、推動建立一批集優勢產業生產和加工于一體的現代農業企業群體作為一項重要內容,成為支持農產品加工業發展的一項重要資金來源,資金規模不定,一般為30-150萬元。
三是參與創建地方政府打造的項目
目前,在全國實施鄉村振興的背景下,國家也出臺了不少針對開展鄉村振興的補貼項目,這些補貼項目多是以各級地方政府為申報主體去申報,農業公司及合作社等是項目的實施主體;比如上邊提到的現代農業產業園項目,就是以縣級政府為主體去申報創建;農業公司及農業合作社可以作為實施主體參與項目的創建。國家補貼現代農業產業園的上億元補貼資金及貸款等,作為參與創建的主體農業公司及農業合作社等也是可以享受的。
企業申報項目和本地財政扶持項目要相對應,成功率才會大。就是申報的項目,雖然是國家公布的政策扶持重點,但不一定是當地財政規劃扶持的重點,這就會存在一個項目不對稱的問題。為什么很多人看到國家公布的扶持農業重點項目,但到地方去問,得到的答案卻是沒有。其實也不是沒有,而是該項目不是當地特色規劃的重點項目,那申報起來就費勁了。國家的農業發展有地域差異,種植結構也各有不同,所以,每個地方扶持的重點也不同。
四是支持新型農業經營主體發展
(一)經營主體補貼一:新型職業農民培育
扶持對象:新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象。
政策目的:建立農民隊伍,提升生產技能和經營管理水平為主要內容,培訓新型職業農民100萬人次。
支持方式:鼓勵通過政府購買服務的方式,支持有能力的農民合作社、專業技術協會、農業龍頭企業等主體承擔培訓工作。
(二)經營主體補貼二:農民合作社和家庭農場能力建設
扶持對象:制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場。
支持方向:支持發展綠色農業、生態農業,提高標準化生產、農產品加工、市場營銷等能力。
(三)經營主體補貼三:農業生產社會化服務
扶持對象:農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體。
扶持內容:針對糧食等主導產業和農民急需的關鍵環節,為從事糧棉油糖等重要農產品生產的主體提供社會化服務,集中連片推廣綠色生態高效現代農業生產方式,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
(四)經營主體補貼四:農業信貸擔保體系建設
政策目的:健全全國農業信貸擔保體系,推進省級信貸擔保機構向市縣延伸,實現實質性運營。
扶持對象:重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,以及農業社會化服務組織和農業小微企業。
扶持內容:聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、優勢特色產業、農村新業態、農村一二三產業融合,以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業標準化等關鍵環節,提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
扶持方式:支持各地采取擔保費補助、業務獎補等方式,加快做大農業信貸擔保貸款規模。
國家的農業補貼資金越來越多,但能拿到補貼的人卻不多,為什么?一方面是雖然國家對農業的整體補貼資金多,但是具體分配到單個項目上的資金卻很少,申報競爭大;另一方面有些農業的補貼資金是為了調整農業產業結構,以帶動整個產業的發展,比如有些補貼是用來完善農村基礎設施建設的,有些則是通過對特殊項目的補貼來平衡整個農業供應鏈生產,以穩定農產品市場價格等等。