河北省阜平縣是太行深山區、革命老區,是河北省10個深度貧困縣之一。2012年,習近平總書記到阜平縣考察調研,看望貧困群眾,作出“因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導”的重要指示。阜平縣把發展產業作為實現脫貧的根本之策,把食用菌產業作為6大富民產業之首強力推動。近5年時間,食用菌種植面積達到2萬畝,覆蓋140個行政村,建成規模園區102個,建設標準化棚室4610棟,年產值達5億元,直接帶動增收2.5億元,覆蓋群眾1.5萬戶。全縣貧困發生率由2014年的54.37%下降到2019年的0.45%。
一、立足比較優勢,選定食用菌作為主導產業
按照扶貧產業“以短養長、長短結合”的原則,在中國農科院農產品產地環境質量調查的基礎上,綜合阜平氣候、環境、林木資源、勞動力資源等因素,選擇食用菌產業作為主導產業。一是冷涼的氣候條件適合菌類生長。阜平縣是全山區縣,獨特的山地氣候適合食用菌四季栽培。二是優良的生態環境適合產出優質的菌產品。阜平縣山青水秀、空氣優良,土壤沒有工業污染和農業面源污染,適合生產綠色有機產品。三是豐富的木料資源,保證部分原料需求。全縣將近40萬畝林果,每年修剪更新產生大量林木廢棄資源,可用來制作菌棒原料。四是勞動密集型產業有利于帶動貧困戶脫貧。食用菌產業可廣泛吸納貧困群眾參與包棚、制棒、采菇、分揀、運輸等各環節就業,實現短期見效、群眾致富。
二、創新模式機制,推動產業快速發展
一是創新產業發展模式。規劃“一核四帶、百園覆蓋”的發展格局。構建“政府+企業+科研+金融+園區+農戶”的六位一體發展模式,實現“企業干兩端,群眾干中間,科技打頭陣,保險擔風險,金融做支撐,政府當靠山”的最優協作分工。按照“統一建棚、統一品種、統一制棒、統一技術、統一品牌、統一銷售,分戶栽培管理”的六統一分模式來組織生產管理,實現從設施、技術到產品銷售和品牌使用的規范統一;同時包棚到戶,收入與管理水平直接掛鉤,激發包棚群眾積極性。
二是統籌各類要素聚集。強化財政資金、金融保險和科技服務支撐。對棚室建設、園區水電路配套、生產加工冷藏等設施,對建檔立卡貧困戶在包棚租金、菌棒購置等方面給予補貼。投入3億元成立惠農擔保公司,與7家銀行合作,共發放金融扶貧貸款5.8億元。與人保財險公司聯辦共保,在全國首創成本損失險,每個菌棒政府補貼保費60%,累計保險理賠5000多萬元,兜住生產經營風險。10名知名專家組成的縣級專家組、30名企業技術員、150名基層技術員構建三級服務體系,打通技術服務“最后一公里”。成立太行山食用菌研究院和太行山農業創新驛站,選育推廣適合本地的食用菌菌種和技術模式。
三是黨委政府大力推動。堅持縣黨政一把手親自抓。每周召開產業發展例會,協調解決各種問題。發動黨員干部帶頭流轉土地、帶頭承包大棚、帶頭學習技術,帶動貧困群眾從“揣著手等”到“甩開手干”。
三、強化帶貧益貧,多渠道增加貧困群眾收入
一是強化企業帶動,讓企業優先保障貧困群眾的收益。對食用菌龍頭企業給予土地、資金、設備等全方位支持,支持企業做大做強,幫助企業克服疫情影響,今年疫情期間又新建2家現代化菌棒廠和1家冰鮮冷鏈基地。企業主動承擔社會責任,在菌棒銷售、鮮菇收購等方面讓利于群眾,保障包棚群眾棒均3元、棚均3-5萬元純收入。
二是產業經營就業優先向有勞動能力貧困戶傾斜。食用菌大棚優先讓建檔立卡貧困戶承包,企業招工優先錄用建檔立卡貧困戶。參與包棚和務工的建檔立卡貧困戶共8620戶,戶均年增收1.6萬元。
三是資金整合優先支持食用菌產業,提取資產收益金全部用于扶貧崗位補貼。2018年以來,整合資金3億元支持食用菌產業發展,提取資產收益金4000萬元,對有勞動能力貧困戶采取崗位補貼,對無勞動能力貧困戶采用直補發放,戶均增收2000多元。