近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》立足我國
“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展形勢，落實《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》有關要求，對
“十四五”時期數字鄉(xiāng)村發(fā)展作出部署安排，是各地區(qū)、各部門推進數字鄉(xiāng)村工作的重要指引。
中央網信辦有關負責同志就《行動計劃》答記者問
一、請介紹一下出臺《行動計劃》的背景？
答：2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，我國
“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興工作，習近平總書記強調，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容。2019年4月，中辦、國辦印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為各地區(qū)、各部門推進數字鄉(xiāng)村建設指明了方向。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快推進數字鄉(xiāng)村建設”，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》將“數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”列為十大優(yōu)先行動之一，并作出明確部署。
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數字中國的發(fā)力期。為貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局會同有關部門制定了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出了“十四五”時期數字鄉(xiāng)村發(fā)展目標、重點任務和保障措施，對數字鄉(xiāng)村工作進行全面部署。
二、《行動計劃》對“十四五”時期數字鄉(xiāng)村發(fā)展提出了什么目標？
答：《行動計劃》立足我國數字鄉(xiāng)村發(fā)展現狀，充分銜接《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》的目標要求，提出了兩個階段的發(fā)展目標。到2023年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯(lián)網普及率和網絡質量明顯提高，農業(yè)生產信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，農業(yè)生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業(yè)建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字化治理體系日趨完善。
三、《行動計劃》部署了哪些重點任務和工程？
答：《行動計劃》圍繞發(fā)展目標，從8個方面部署了26項重點任務。
一是數字基礎設施升級行動，包括：推進鄉(xiāng)村信息基礎設施優(yōu)化升級、推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數字化改造升級；
二是智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，包括加快推進農業(yè)農村大數據建設應用、建設天空地一體化農業(yè)觀測網絡、加快農業(yè)生產數字化改造、加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新、加強農業(yè)科技信息服務；
三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動，包括：深化農產品電商發(fā)展、促進農村消費升級、加快培育農村新業(yè)態(tài)；
四是數字治理能力提升行動，包括：完善農村智慧黨建體系、推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸、提升村級事務管理智慧化水平、推動社會綜合治理精細化、加強農村智慧應急管理體系建設；
五是鄉(xiāng)村網絡文化振興行動，包括筑牢鄉(xiāng)村網絡文化陣地、推進鄉(xiāng)村文化資源數字化；
六是智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動，包括提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平、加強農村人居環(huán)境數字化監(jiān)管；
七是公共服務效能提升行動，包括深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網+教育”、推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”、完善農村社保與就業(yè)服務、提升面向農村特殊人群的信息服務水平、深化農村普惠金融服務；
八是網絡幫扶拓展深化行動，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。
《行動計劃》聚焦重點方向和薄弱環(huán)節(jié)，設立了鄉(xiāng)村基礎設施數字化改造提升工程、智慧農業(yè)建設工程、農村電商優(yōu)化升級工程、鄉(xiāng)村數字治理體系打造工程、鄉(xiāng)村文化設施和內容數字化改造工程、鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境數字化管理提升工程、鄉(xiāng)村惠民便民服務提升工程7個重點工程。
四、《行動計劃》如何考慮網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村之間的有效銜接？
答：《行動計劃》部署了網絡幫扶拓展深化行動，從三個方面做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。
一是建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。依托防止返貧大數據監(jiān)測平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點對象進行常態(tài)化監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二是加大產業(yè)幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營企業(yè)在內的社會力量積極參與脫貧地區(qū)數字鄉(xiāng)村建設，通過產業(yè)幫扶提升脫貧地區(qū)“造血”能力。支持脫貧地區(qū)探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富。
三是做好過渡期內幫扶政策的延續(xù)和優(yōu)化。在網絡覆蓋方面，進一步加大脫貧地區(qū)信息基礎設施建設力度。在農村電商方面，統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)物流體系建設，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農村地區(qū)深入拓展。在網絡扶智方面，通過線上線下相結合的培訓方式，提升脫貧地區(qū)農村人口的數字素養(yǎng)與技能。在網絡公益方面，拓寬網絡公益渠道，鼓勵開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口的公益項目。
五、《行動計劃》如何激發(fā)數字鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力？
答：《行動計劃》堅持以人為本、內生驅動的原則，充分調動政府、企業(yè)、農民等各方積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。
一是突出鄉(xiāng)村產業(yè)振興。鼓勵建設智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等，加快推動農業(yè)生產數字化、網絡化、智能化，促進產業(yè)提質增效。大力發(fā)展農村電商，著力打造農產品網絡品牌，以品牌化帶動農產品產業(yè)化。鼓勵培育鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉(xiāng)村特色產業(yè)生態(tài)。
二是注重社會力量參與。鼓勵金融機構加強對智慧農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領域建設項目的信貸、融資支持，持續(xù)深化農村普惠金融服務。支持企業(yè)、社會組織開展以數據為關鍵要素的農業(yè)生產社會化服務，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展。
三是強化農民主體地位。大力推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持利用小程序、移動互聯(lián)網應用（APP）等信息化手段開展村民自治，拓寬農民參與數字鄉(xiāng)村治理渠道。加快培育新型職業(yè)農民，依托全民數字素養(yǎng)與技能提升行動，開展農民數字素養(yǎng)、手機應用技能、電商服務等培訓活動，讓廣大農民更好享受數字紅利。
六、下一步如何推動《行動計劃》貫徹落實？
答：為推動《行動計劃》各項任務落實，確保行動目標如期完成，下一步中央網信辦將會同有關部門從6個方面開展工作：
一是加強組織領導。建立健全各級數字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，整合各部門數字鄉(xiāng)村相關配套政策和資源，深入推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作，鼓勵各地開展省級試點。
二是加強政策支持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉(xiāng)村重點項目建設。
三是加強人才支撐。瞄準數字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，引導高校合理設置農業(yè)智能裝備工程、智慧農業(yè)等相關專業(yè)，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，積極開展農村創(chuàng)業(yè)、電商服務等領域人才培訓活動。
四是加強指導監(jiān)督。統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村標準體系建設，建立數字鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制，建立數字鄉(xiāng)村發(fā)展評價指標體系，開展數字鄉(xiāng)村評價工作。
五是加強安全保障。加強農業(yè)農村數據安全保護，依法打擊涉農信貸、保險及網貸平臺等領域互聯(lián)網金融詐騙行為，組織開展面向農村居民的網絡安全教育培訓，提升個人信息保護意識。
六是加強宣傳引導。充分利用互聯(lián)網等多種宣傳渠道，宣傳數字鄉(xiāng)村建設政策措施和進展成效。積極開展數字鄉(xiāng)村建設交流活動，及時總結推廣典型經驗，營造全社會關注、參與數字鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。
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