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各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業農村局、財政局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局，農業農村部有關直屬單位：
     為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照中央1號文件部署要求，2022年中央財政安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、漁業發展補助資金，支持深化農業供給側結構性改革，加快農業農村現代化建設，全面推進鄉村振興。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現將有關事項通知如下。
     一、總體思路
     堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于三農工作重大決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，重點圍繞糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民收入穩勢頭提后勁，調整優化存量、統籌安排增量，強化政策引導、改革完善實施方式，做到政策總體保持穩定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。項目資金安排突出三個導向：一是突出重點領域，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農產品供給保障能力，強化現代農業基礎支撐，促進鄉村產業融合，推進農業綠色發展。二是突出統籌銜接，根據項目各自政策目標和功能屬性，科學推進政策統籌、任務統籌、資金統籌，優化支出結構，促進銜接配套，提高資金效益，形成政策合力，集中資金辦大事。三是突出創新引導，完善“大專項+任務清單”管理方式，強化以績效評價結果為導向的項目和資金安排機制，壓實地方投入責任，撬動金融和社會資本投入，引導農民和新型農業經營主體主動參與，擴大農業農村有效投資。
     二、重點任務
     （一）全力保障糧食和油料等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食、油料生產政策扶持力度，統籌推進小麥促壯穩產、水稻集中育秧，千方百計穩定糧食生產，多油并舉提升油料產能。促進畜牧業穩定健康發展，推進漁業綠色發展，統籌抓好蔬菜、棉糖膠等生產。
     （二）加強耕地保護、種業振興、農機裝備支撐保障。穩定實施耕地地力保護補貼政策，強化東北黑土地保護，擴大保護性耕作面積，推進耕地保護與質量提升。開展土壤普查試點。實施畜禽良種補貼，穩定支持國家級畜禽遺傳資源保護，開展生產性能測定，持續提高品種選育水平，提升我國畜禽種業核心競爭力。加快推進農機裝備補短板，推進農業用北斗終端及輔助駕駛系統的應用，開展農機研發制造推廣應用一體化試點。
（三）大力推動農業產業融合發展和鄉村人才振興。聚焦穩產保供目標任務，統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮。統籌推進農業現代化示范區建設。培育高素質農民，實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批鄉村產業振興帶頭人，加快推進農業社會化服務，引領帶動小農戶發展。
（四）推進農業資源保護利用和綠色轉型發展。深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革，推進農業綠色發展體制機制創新，切實保護耕地、草原和水生生物等資源。強化農業生態環境治理，提高地膜科學使用回收水平，促進農作物秸稈綜合利用，穩步推進綠色種養循環農業試點。
（五）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，支持脫貧地區發展壯大特色優勢富民產業，完善產業發展支撐保障和設施條件，提升全產業鏈發展水平，培育壯大新型農業經營主體，健全聯農帶農富農機制。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。
三、強化政策落實與監督評價
（一）推進統籌使用。落實和完善“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。約束性任務補助資金不得統籌使用。各省（自治區、直轄市）在完成任務清單及績效目標的基礎上，可在大專項內部統籌安排指導性任務補助資金，但不得跨轉移支付項目整合資金、不得超出任務清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于省級及以下地方性政策任務。安排給832個脫貧縣（原國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣）的資金，按照財政部等11部門《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）執行。鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中統籌。
（二）細化實施方案。省級農業農村、財政部門要按要求抓緊組織編制省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助水平、實施要求和監管措施。要因地制宜研究確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等支持方式，積極探索適應不同主體、更加科學有效的支持模式。各省（自治區、直轄市）在編制實施方案過程中，要加強與農業農村部、財政部溝通，于2022年6月30日前正式印發并以省級農業農村、財政部門聯合發文形式報農業農村部、財政部備案，同時，將農業生產發展等項目實施方案和資金安排情況按規定同步上報農業農村部轉移支付管理平臺。
（三）強化政策公開。省級農業農村、財政部門要及時將中央財政支農政策和省級實施方案向社會發布，督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序加強涉農補貼申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農主體知情權和選擇權，有關信息公開渠道和查詢方式報農業農村部、財政部備案。要做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
（四）嚴格過程管控。地方各級農業農村、財政部門要加強項目執行定期調度和督促指導，及時掌握項目執行和資金使用情況。省級農業農村、財政部門要加強日常監督管理，創新工作方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向農業農村部、財政部報告。各省（自治區、直轄市）自2022年7月起每月通過農業農村部轉移支付管理平臺上報資金執行情況，2023年1月31日前報送項目實施總結報告，按要求報送有關基礎數據。各省（自治區、直轄市）要確保各項數據的真實性、準確性和完整性，有關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價范圍。
（五）加強資金監管。各省（自治區、直轄市）財政、農業農村部門要認真落實財政部等七部門聯合印發的《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》，規范補貼資金代發金融機構，加強惠農財政補貼資金發放管理。各級財政、農業農村部門要切實加強資金監管，不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關部門之間的申報材料不得通過中介機構運轉，不得將財政補助資金用于支付中介費用。
（六）深化績效管理。省級財政、農業農村部門要按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，進一步建立健全本區域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。農業農村部和財政部將采取績效監控與抽查復核相結合的方式，重點評價資金安排規范性、資金執行進度、信息報送以及地方財政投入、社會資本投入等情況，并組織對重點任務、重點地區進行績效考評。對違反規定統籌中央財政資金用于地方性任務的，中央財政將在安排下年度資金時予以扣減。對由中介機構直接代理申報項目、將財政補助資金用于支付中介費用的，一經查實，項目支持對象列入黑名單，有關縣（市、區）暫停安排實施該項目。