政策性金融要當好農業科創的先導
發布時間:2022-06-24
來源:中國縣域經濟報
為深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略,政策性金融要發揮當先導作用,加強政策集成、要素集聚和資源整合,支持重塑農業科技創新機制,培育創新環境,推動資金、信息、人才、技術要素聚集并向農業領域流動,積極支持農業科技創新推廣和應用,推進農田宜機化、設施智慧化、生產高效化和產業生態化。圍繞農業產業鏈,部署創新鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈,通過科技創新為農業提質賦能,加快農業向高科技、高品質、高附加值轉型升級,建立現代農業產業發展體系,支持農業集約、高效、安全可持續的發展,實現產業興旺、農業增效、農民增收。
創新為“基”,打造現代農業。加強政策性金融支持力度,持續推進農業生產設備生產技術革新,打造高端農機產品和裝備,推進先進農機裝備的制造、創新和使用,重點支持大中型拖拉機、精密播種機、新型高速插秧機、高效聯合收割機、無人機等先進農機設備“智造”,提高糧、棉、油等大宗農產品和戰略經濟作物生產過程的規模化、自動化和集約化程度,提升重要農產品的生產質效。支持建立區域性農機服務中心,加強農機推廣和共享利用,打造“全程機械化+綜合農事服務”模式,形成現代化農業生產和服務方式。支持適應各種耕作條件的中小農業裝備研發和制造,推進山地、丘陵農田宜機化改造,改機適地和改地適機結合,提升耕種機械化水平,為山地、丘陵特色農業發展強勁賦能。
創新為“鑰”,打造高效農業。開辟綠色通道,優化信貸流程,投入政策性金融資金,加強農業科技支撐能力,將農業科技創新作為破解耕地資源稟賦和自然生長條件的重要途徑,深挖土地潛力,提升土地產出效益,推進更多低產田改造成為連成片、質量好的中高產田,協同配套中小水利建設,完善庫、渠、閘等基礎設施,實現渠相通、旱能澆、澇能排,使更多的“望天田”變成“旺產田”。推進育種技術基礎研究和創新利用,全力挖掘種子、種苗、種畜等種質資源,支持種子孵化、種苗培育、種畜繁育,培育一批高產優質綠色高效作物和優良畜禽品種。加強先進種植、生產加工等技術研發和推廣應用,發揮科技創新動能,推動農業“生產+加工+科技”全產業鏈建設,在農業科技有力支撐下,擴生產基礎、強龍頭企業、帶廣大農戶,實現一產優、二產強、三產興。
創新為“綠”,打造生態農業。政策性金融機構要著力發展綠色金融,全力支持生態環保領域的科技創新和關鍵技術成果轉化推廣使用,支持生物新材料制造、生物提取物、生物技術的創新。推進節水、節肥、節能農業新技術的研究和應用,大力發展現代節水型農業,實施噴淋滴灌、水肥一體,培育生態農業有機農產品。支持建立“畜-沼-菜”“畜-沼-果”“畜-沼-糧”等循環利用模式,上聯養殖業、下聯種植業,實現種養一體化,發展循環農業;推進全產業鏈農產品和生物技術創新成果轉化使用,加強農作物病蟲害生物防治,加快綠色農藥、綠色肥料的研發和推廣使用,發展綠色農業。充分融合傳統農業精華和現代科技成果,發揮田園風光和民居風貌獨特魅力,創新設計生態工程,因地制宜推進綠化、美化、彩化梯次發展,結合地形地貌,打造森林花海、濱水濕地、田園藝術等多層次自然景觀,構建山水林田湖草生命共同體,形成生態和經濟雙向良性循環。
創新為“智”,打造智慧農業。通過政策性金融投貸聯動支持,因地制宜發展智能設施農業,有效利用智能化溫室大棚技術,實現自動感應的濕度水簾、遙控遮陽、智能噴灑,將溫棚、露地有效結合,支持“春提早、秋延后”農產品種植。加強政策性金融扶持,積極推進農村互聯網行動,支持建立基于互聯網+、區塊鏈的農產品質量回溯機制、農業物聯網應用模式構建和推廣使用,提高農業信息化和智能化的水平。推進農村新型數字基礎設施建設,充分發揮5G、大數據、物聯網、人工智能在服務鄉村振興中的作用,利用智能技術打造智能化農機裝備和農機智能化監測終端,提升生產過程中的自動化、智能化水平。加快培育農村電子商務體系,支持農戶、農業新型經型主體開展電子商務,建設農村電子商務公共服務中心,不斷擴大電子商務農村覆蓋面,暢通農產品流通渠道。
創新為“用”,打造示范園區。政策性金融機構要加強和政府相關部門對接,安排融資機制,推進現代農業科技園區的建設、農業產業技術體系和推廣應用體系的建設,重點支持國家農業高新技術產業示范區、現代農業科技示范區、現代農業產業園建設,充分發揮園區功能性平臺帶動輻射的作用,加快推進農業科技創新和成果應用。支持建設規模化、標準化、集約化的科技創新平臺和基地,打造農業科技創新平臺和農村創新創業孵化平臺,建設一批大田種植、畜牧養殖、水產養殖設施、園藝等示范基地。持續完善產學研用協同創新機制,支持企業牽頭開展農業科技重大課題研究,開展引領性、原創性攻關,推進現代農業科技的發展。
創新為“徑”,優化服務模式。不斷優化政策性金融的融資模式和服務模式,建立適合農業科技企業特點的融資模式,擴大抵質押物范圍,探索農業科技相關的商標、專利知識產權進行體質押,充分收集農業科技企業的各類信息數據,建立智能評估模型,對于信用好、發展潛力高的科創企業,采用信用貸款,推進首貸、信用貸,提高科技企業融資可獲得性。建立信貸融資模式和直接投資共同聯動,共同發力支持科技企業、持續創新。政策性金融機構和各類相關擔保公司、保險公司開展深度合作,建立風險補償機制和分擔機制,形成工作合力推進農業科技創新。
政策性金融機構要深入貫徹國家創新驅動戰略,有效履行政策性金融機構服務“三農”職能,將支持農業科技創新作為服務鄉村振興的重要途徑和抓手,不斷創新金融服務模式促進農業科技創新,提高農業生產過程科技含量,打造農業科技創新增長極。通過優化科技資源配置,強化科研力量聚合,釋放各類要素活力,不斷增強農業科技創新引領力、支撐力和輻射力,推進農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新動能,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
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