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近日，中國銀保監會系統召開金融服務鄉村振興暨農村信用體系建設工作推進會議。會議要求，銀行業保險業要加大涉農金融資源投入，加快金融改革創新，為全面實現鄉村振興、農業農村現代化作出金融應有的貢獻。
     實施鄉村振興戰略，離不開金融的支持，如何有效破解金融服務鄉村振興的難點，提高金融服務的質量和效益，充分發揮金融助力鄉村振興的作用，推動涉農金融高質量發展？具體措施如下：
支持基礎設施建設
     提升農業農村基礎設施水平，對于全面推進鄉村振興意義重大。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，提升鄉村基礎設施和公共服務水平。目前，我國農業農村基礎設施建設還有不少短板和弱項，耕地保護和質量提升、現代設施農業、農業農村綠色發展、農業防災減災、鄉村建設等領域仍需大量資金投入。
     7月份，農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發布《關于推進政策性開發性金融支持農業農村基礎設施建設的通知》。《通知》提出，把提高農業綜合生產能力放在更加突出位置，在財政投入穩定增長基礎上，聚焦農業農村基礎設施重點領域，強化區域資金、資產、資源全要素整合，強化地方政府部門、金融機構、實施企業多主體協同，引導政策性、開發性金融支持適度超前開展農業農村基礎設施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本傾斜流入農業農村，助力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
     專家表示，政策性金融機構要在符合國家法規和信貸政策前提下，優先安排信貸規模，為農業農村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款；要建立項目綠色通道，優先開展盡職調查、授信審批；要健全更加符合農業農村基礎設施特點的信貸統計和管理制度，提升審批和資金投放效率。
     “目前，人民銀行加強調度指導，明確政策性銀行調增8000億元信貸額度，其中農發行新增3000億元。”農發行基礎設施部總經理陳小強表示，在基礎設施建設的重點支持領域方面，將積極對接已納入規劃、條件成熟的水利工程項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程，切實服務提高國家水資源保障和防災減災能力。大力支持農村交通基礎設施建設，支持沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網工程。全力支持“四好農村路”、國道、省道、縣域市政道路以及港口、航道等交通基礎設施建設，積極支持新改建農村公路、農村公路安全生命防護工程、農村公路危橋改造，助力打通水陸交通堵點。創新支持數字鄉村、智慧農業等新型基礎設施建設，助力提升農業農村現代化水平。切實發揮農村基礎設施建設主力銀行作用。
     據農發行湖北省分行基礎設施客戶處處長簡志武介紹，去年以來，農發行湖北分行圍繞湖北省農村人居環境整治提升五年行動，充分發揮縣域機構優勢，通過制定差異化支持政策，大力實施鄉村建設行動，著力補齊農業農村基礎設施短板，共審批農業基礎設施項目貸款1022.1億元，累計投放1408.5億元，千余個行政村“舊貌”換“新顏”。
     中國農業銀行相關負責人表示，農業銀行采取切實有效措施，全力以赴做好水利基礎設施建設等領域金融服務工作，包括優化貸款產品，完善信貸政策，加強資源保障，強化組織推動。“十三五”以來，農業銀行先后與21個省的水利廳（局）簽署戰略合作協議，意向性授信總額達7350億元。今年前5個月累計投放貸款544億元，同比多投放55億元；截至5月末，全行水利貸款余額為4314億元，比年初增加209億元。
推動金融資金入鄉村
     當前，農村地區多元化金融需求日益旺盛，應因地制宜推動金融活水入鄉村。在中國銀保監會舉辦的2022年第11場銀行保險業新聞發布會上，黑龍江銀保監局局長王柱、廣西銀保監局局長任慶華、寧夏銀保監局局長唐智杰回答了經濟日報記者關于如何推動金融支持鄉村振興的問題。
     “黑龍江是農業大省，糧食總產量約占全國的十分之一。黑龍江銀保監局找準在維護國家糧食安全壓艙石重任中的職責定位，引領轄內銀行業保險業聚焦服務‘三農’、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，加強金融供給和服務。”王柱表示。
     據介紹，截至5月末，黑龍江全省涉農貸款余額9468億元，占各項貸款37.59%，高于全國平均水平15個百分點以上。上半年，全省農業保險提供風險保障966.37億元，同比增長9.48%。2022年黑龍江銀行業提供備春耕貸款1637.01億元，同比增長32.08%。同時，提前籌措秋糧收購信貸資金，避免農民“賣糧難”，2021年糧食收購年度累計發放糧食收購貸款1287.43億元，同比增長36.81%；支持糧食收購1271.82億斤，同比增加538.4億斤。2021年，三大主糧作物承保覆蓋率達到82%，提前兩年實現中央提出三大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%的工作目標。重點推動全省71個產糧大縣三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，并將6個縣（市）的大豆作物納入保險試點范圍。
     任慶華則介紹：“農業主要是看天吃飯，風險極高。目前，廣西農業保險的品種已達80多種，基本覆蓋主要的農林畜牧漁產業，我們仍然在不斷豐富保險工具箱，比如說今年我們又推廣生豬價格指數保險，落地全國首單紙漿價格指數保險，截至2022年6月末，推動農業保險風險保障水平由去年的790.32億元增長到1086.67億元，同比增幅達到了37.5%。農險單均保障金額增長了近1倍，今年以來累計向65.65萬戶次受災農戶支付保險賠款13.62億元，農業保險賠付支出同比增長93.72%，努力做到讓農民心中有底。”
     據介紹，廣西銀行保險機構積極探索縣域發展特色金融扶持政策，讓鄉村強起來。根據廣西各地區的條件差異，立足縣域、試點探索是深入服務鄉村振興的有效路徑，監管部門鼓勵銀行保險機構特別是法人機構向縣域開展下沉服務，目前廣西縣域銀行和保險網點數量分別達4213個、1479個，覆蓋全區1200個鄉鎮、1.4萬個行政村，直接提供基礎銀行和保險服務。
     “我們緊跟建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的戰略藍圖，及時出臺銀行業保險業支持先行區建設、綠色低碳轉型、特色產業發展等監管政策13項，積極推動固原創建全國普惠金融服務鄉村振興改革試驗區。”唐智杰介紹。
     唐智杰表示，寧夏銀行保險業積極構建“物理網點+自助銀行+便民服務點+網絡金融+流動服務”五位一體的金融服務體系，大力建設農村金融綜合服務點，基礎金融服務覆蓋全區193個鄉鎮和2193個行政村。截至2022年6月末，完成全區46.54萬戶農戶整村授信信息采集和評級授信，授信618.36億元。
破解金融服務難點
     金融業應如何更好地支持鄉村振興？“金融行業可以推動涉農創新產業的發展，投資機構和專業孵化機構可以通過打造農村農業雙創孵化體系，支持新技術新方法新種源推廣，支持小微企業創業，為鄉村振興提供動力。”中國鄉村振興50人論壇主席、原國有重點大型企業監事會主席趙華林表示，金融行業可以通過探索農業農村基礎設施中長期信貸模式，撬動金融社會資本參與，強化農業農村基礎設施信貸資金保障，推動城鄉一體化金融發展，從而盤活鄉村優質資源，提升涉農資產價值，優化產業發展條件，改善農村投資環境，為鄉村振興工作提供支持。
     農村數字普惠金融發展還有待提升。中國人民銀行金融研究所副所長卜永祥表示，特別是與農村的相關基礎設施建設還比較滯后。目前農村地區的互聯網普及率不到60%，比城市地區低將近20%。農村的基礎要素沒有實現數字化，土地在數據的標準化方面還缺乏統籌，應加大基礎建設投入。
     原農業部常務副部長尹成杰認為，要助力高標準農田建設，高標準農田是國家糧食安全的重要資源保障。“規劃到2030年，我國將建成12億畝高標準農田，并且梯級改造2.8億畝。屆時12億畝高標準農田的生產能力要達到1.2萬億斤，這個要求是很高的，需要加大資金投入。目前我們國家已建成高標準農田8億畝，金融助力高標準農田建設，是金融服務國家糧食安全最為基礎最為長遠最為直接的支撐。”尹成杰說。
     中國銀保監會表示，要持續深化農村信用體系建設，需要認識農村信用體系建設的重要性和必要性，堅持政府牽頭，堅持互聯互通、融合發展，充分融入現有區域內信用信息平臺，堅持與鄉村治理深度融合，堅持因地制宜、循序漸進，堅持做好風險防范。通過整合涉農信用信息，緩解農村信息不對稱的問題，提升農村金融服務水平，優化農村信用環境。