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今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會(huì)議第3921號建議的答復(fù)，回應(yīng)了關(guān)于取消新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體級別稱號評定名額限制的建議。

 

答復(fù)表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建不同于稱號或資格授予，旨在通過選樹一批運(yùn)營規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型代表，加強(qiáng)跟蹤研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣有效模式，發(fā)揮其對廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的示范引領(lǐng)作用。國家農(nóng)民合作社示范社評定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定等工作堅(jiān)持好中選優(yōu)，相應(yīng)的主體在達(dá)到一定要求基礎(chǔ)上，還需體現(xiàn)一定的先進(jìn)性、示范性和代表性，形成可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ａ硗猓鶕?jù)中辦、國辦印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》要求，創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)明確創(chuàng)建數(shù)量。

 

答復(fù)表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照相關(guān)辦法要求，扎實(shí)開展示范社創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地豐富創(chuàng)建形式，進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動(dòng)作用。

 

以下為答復(fù)原文。

 

您提出的關(guān)于取消新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體級別稱號評定名額限制的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

 

一、關(guān)于深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建工作

 

近年來，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，結(jié)合主體自身發(fā)展需求和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，已經(jīng)進(jìn)入了由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變的新階段。為引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)的要求，會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建不同于稱號或資格授予，旨在通過選樹一批運(yùn)營規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型代表，加強(qiáng)跟蹤研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣有效模式，發(fā)揮其對廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的示范引領(lǐng)作用。國家農(nóng)民合作社示范社評定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定等工作堅(jiān)持好中選優(yōu)，相應(yīng)的主體在達(dá)到《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》規(guī)定的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)、服務(wù)帶動(dòng)能力等基本要求基礎(chǔ)上，還需體現(xiàn)一定的先進(jìn)性、示范性和代表性，形成可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝刂?022年4月底，全國縣級及以上示范社達(dá)16.7萬家、示范家庭農(nóng)場超過11萬個(gè)，縣級及以上龍頭企業(yè)9萬多家，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)戶成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收成效顯著。另外，2022年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》，規(guī)定創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)明確創(chuàng)建數(shù)量等內(nèi)容。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照相關(guān)辦法要求，扎實(shí)開展示范社創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地豐富創(chuàng)建形式，進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動(dòng)作用。

 

二、關(guān)于建立健全重點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理體系 

 

一是制定監(jiān)測工作規(guī)范性文件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議各部門，印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，明確對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)測評估。監(jiān)測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格；監(jiān)測不合格的，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，明確國家示范社實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度，對監(jiān)測合格的國家示范社發(fā)文確認(rèn)，對監(jiān)測不合格或者沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其國家示范社資格。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了第九次國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，對主營業(yè)務(wù)脫離農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)能力明顯不足的123家不合格企業(yè)，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，對質(zhì)量效益好、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶效果明顯的企業(yè)進(jìn)行了等額遞補(bǔ)。2021年，全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議開展了第四次國家農(nóng)民合作社示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)國家農(nóng)民合作社示范社隊(duì)伍提升整體質(zhì)量。二是建設(shè)動(dòng)態(tài)管理信息化平臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)、國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家示范社運(yùn)行情況等相關(guān)數(shù)據(jù)的跟蹤分析，強(qiáng)化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將開展第十次國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測管理，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場的優(yōu)勢，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

三、關(guān)于加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持 

 

黨中央、國務(wù)院高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，通過稅收優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)、財(cái)政扶持、用地用電等多種政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。目前，依法登記的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，均可享受涉農(nóng)稅收優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)、用地用電等支持政策。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項(xiàng)財(cái)政扶持政策不是普惠政策，根據(jù)各級財(cái)力情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行差異化安排，重點(diǎn)支持發(fā)展糧棉油糖等比較效益相對較低的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并向帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民直接受益多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，爭取更多途徑加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度，支持更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

 

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司 010-59193197

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

2022年6月15日

 

（來源：中國農(nóng)村網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）