3月22日-24日，由中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會食用菌產(chǎn)業(yè)分會、利辛縣人民政府、中國食用菌商務(wù)網(wǎng)聯(lián)合主辦的第23屆食用菌新產(chǎn)品新技術(shù)博覽會暨全國（利辛）羊肚菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在安徽利辛舉辦，會上召開了食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主題報告會。
安徽省鄉(xiāng)村振興研究院專家委員會副主任、安徽大學(xué)農(nóng)研院學(xué)術(shù)委委員胡桂芳做了《從食用菌產(chǎn)業(yè)視角看2024年中央一號文件》主題報告。
中央一號文件是每年黨中央發(fā)布的第一份文件。中央1982 年至1986 年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題的一號文件；2004年至2024年又連續(xù)二十一年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號文件。中央一號文件已成為中共中央、國務(wù)院重視三農(nóng)問題的專有名詞。
2024年中央一號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》），清晰描畫了有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”，是打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗、繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷的重要遵循。文件雖然沒有2023年一號文件中關(guān)于壯大食用菌產(chǎn)業(yè)的直接表述，卻是一份涉菌政策分量足、含金量高、易落地操作的文件，是發(fā)展食用菌新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)食用菌強國的導(dǎo)航指引。需要食用菌行業(yè)細學(xué)深研，悟透精神，把文件精神轉(zhuǎn)化為激活食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力。
要深刻認識“千萬工程”的重大意義；深刻認識今年一號文件的宏大敘事背景；深刻理解一號文件蘊含的重要發(fā)展理念；切實把握今年一號文件的框架內(nèi)容；精準掌握一號文件中的政策干貨；密切關(guān)注部委和地方貫徹一號文件政策措施。
切實把握今年一號文件框架內(nèi)容
今年一號文件錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，確定三農(nóng)工作重點，共六大部分28條，其基本框架是“1232”，即一個引領(lǐng)（學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗）、兩條底線（確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧）、 三個提升（提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平）、兩個強化（強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措）。文件圍繞上述重點，部署三農(nóng)工作，優(yōu)化政策設(shè)計，每個部分都有涉菌內(nèi)容。
其涉菌政策內(nèi)容為三種情況：
一是全部涉菌。文件第一、二、三部分共18條，條條涉菌，而且分量較重。其中重要涉菌政策包括探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系、建設(shè)“菜籃子”應(yīng)急保供基地、撂荒地利用、鹽堿地綜合利用試點、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、強化農(nóng)民增收、完善巨災(zāi)保險制度、深化一帶一路農(nóng)業(yè)合作、開發(fā)森林食品，開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵等。
二是基本涉菌。文件第四、六兩部分，10條內(nèi)容都涉及菌業(yè)，只是文字內(nèi)容相對簡略。其中包含的重要政策有種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測、三項改革（農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革）、促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展、多元化投入機制、壯大鄉(xiāng)村人才隊伍等。
三是部分涉菌。文件第五部分“提升鄉(xiāng)村治理水平”包含4條內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)政策上除“持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗”不涉及食用菌外，其余3條均直接涉菌。其中的重要政策包括：抓黨建促進鄉(xiāng)村振興、開展聽黨話感黨恩跟黨走宣教活動、強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)村非遺挖掘利用、重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)等。
食用菌行業(yè)要關(guān)注一號文件哪些政策干貨
一是明確實行的13個鼓勵性政策。一號文件提出，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。為此，文件設(shè)計了一系列鼓勵政策，其中如完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法；鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險；鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌；鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為等，都是直接涉菌的政策大禮包。
二是明確推進的21項行動。文件設(shè)計了21項行動，超過半數(shù)直接關(guān)乎食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如實施耕地有機質(zhì)提升行動，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快推進種業(yè)振興行動，大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，實施農(nóng)民增收促進行動，持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動（涉及冷鏈物流建設(shè)），推進獸藥抗菌藥使用減量化行動等。
三是明確實施的11項工程。如：實施糧食單產(chǎn)提升工程，加大黑土地保護工程推進力度，實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程等，均直接或間接涉菌惠菌。像糧食單產(chǎn)提升工程、黑土地保護工程，為廢菌包加工有機肥提供了機遇（據(jù)調(diào)研，食用菌廢菌包再利用率不足10%），“三北”工程攻堅戰(zhàn)直接涉及林菌結(jié)合。食用菌行業(yè)只要把握一號文件在政策設(shè)計上的鮮明導(dǎo)向，用心琢磨、梳理，就能找到發(fā)展的空間和精準發(fā)力點，爭取和享受政策紅利。
密切關(guān)注部委和地方貫徹一號文件政策措施
今年一號文件發(fā)布后，各地各部門認真貫徹落實文件精神，把發(fā)展食用菌作為貫徹大農(nóng)業(yè)觀大食物觀、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的重要措施，已經(jīng)或?qū)⑾嗬^出臺貫徹落實的文件、政策。如在部委層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件將食用菌列入構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，要求“因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、糧畜菌果等生態(tài)種養(yǎng)”。隨后印發(fā)的《2024年綠色食品（綠色農(nóng)產(chǎn)品）工作要點》部署開展食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價，并納入“著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給內(nèi)容”。國家林草局召開的全國林草工作視頻會，將林下食用菌發(fā)展作為培育森林食物的重要途徑（據(jù)國家林業(yè)局，2023年，森林食物已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品）。
在省級層面，從已經(jīng)公布的一號文件看，江蘇、安徽省委一號文件再次寫入了“培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)”。安徽省政府辦公廳印發(fā)的《皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實施方案》，提出在綠色果蔬產(chǎn)業(yè)集群培育中要重點培育珍稀食用菌鮮品。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《2024年全省特色農(nóng)業(yè)工作要點》明確：推動食用菌產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)推進“八大工程”。山西省委一號文件提出“擴大蔬菜播種面積，突出特色冷鏈蔬菜和食用菌生產(chǎn)”。陜西省委一號文件要求：聚焦“果菜茶菌藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)十大行動，加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。浙江、山東、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海等地一號文件種均寫入了食用菌。重慶、四川、貴州等地的一號文件則從開發(fā)藥食同源食物，發(fā)展森林食品等角度，部署食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
可以預(yù)見，今年一號文件中的涉菌政策，將會深度融入各地各部門貫徹一號文件的決策部署，轉(zhuǎn)化為加快食用菌新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的磅礴動能。
（本內(nèi)容根據(jù)第23屆食用菌新產(chǎn)品新技術(shù)博覽會暨全國（利辛）羊肚菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上的報告PPT整理而成）
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