建立健全農業(yè)技術轉移機制
發(fā)布時間:2014-04-09
來源:人民日報
農業(yè)技術轉移是指農業(yè)科研單位通過中介組織向農業(yè)生產者轉移農業(yè)技術成果的過程,包括技術轉讓、技術轉化、技術擴散等環(huán)節(jié)。建立有效的農業(yè)技術轉移機制,是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。當前,我國農業(yè)技術轉移面臨渠道不暢、公共財政支持機制落后、法律制度不完善等問題。因此,建立健全農業(yè)技術轉移機制需要在以下幾方面做出努力。
搭建農業(yè)技術轉移平臺。適應社會主義市場經濟發(fā)展和科技進步要求,積極搭建農業(yè)技術轉移平臺。一是完善農業(yè)技術市場。建立健全農業(yè)技術交易市場,保護科研單位、生產經營者等市場主體的合法權益;政府應在農業(yè)技術市場中履行好監(jiān)管和服務職責,讓市場發(fā)揮決定性作用;建立農業(yè)技術成果托管中心,把農村科技能手組織起來,按照農產品類別建立托管項目小組,幫助農業(yè)生產經營者進行技術革新。二是大力培育農業(yè)技術中介服務組織。引導農業(yè)技術中介服務組織向專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展;充分利用網絡信息技術,建立社會化、網絡化的農業(yè)技術轉移中心和中介服務組織體系。三是大力加強農業(yè)科技園建設。建立以市場為導向、以高新農業(yè)技術為支撐、以產業(yè)為主線、以效益為中心、以企業(yè)為依托、以農戶為基礎的農業(yè)科技園,優(yōu)化資源配置,推進集約化生產、企業(yè)化經營,促進產學研結合、產供銷結合,提高農業(yè)技術轉移效率。
創(chuàng)新公共財政支持機制。農業(yè)技術具有較強的公共產品屬性,而且農業(yè)技術研發(fā)時間長、風險大、成本高,單純依靠市場調節(jié)無法滿足需求。這就需要政府創(chuàng)新公共財政支持機制,加大支持力度,提高支持效率。一是創(chuàng)新財政支持結構。加大對農業(yè)技術中介服務組織的財政支持力度,使財政資金充分發(fā)揮鼓勵農業(yè)技術轉移的引導作用;擴大財政支持范圍,加大對農副產品加工與貯運、土壤改良與水土保持、農村供水、農村能源利用和農業(yè)環(huán)境保護等方面技術研發(fā)與轉移的支持。二是創(chuàng)新財政投入機制。在職稱晉升、學術獎勵、薪酬激勵、科研支持等方面完善激勵機制,調動科研人員從事農業(yè)技術研發(fā)的積極性,促進農業(yè)技術新成果的推出和技術轉移市場產品的豐富。建立政府主導的多元化農業(yè)科技投入體系,通過國家政策引導,形成包括企業(yè)、個人、社會組織的農業(yè)技術研發(fā)與轉移的多元資金投入格局。
完善農業(yè)技術轉移法律制度。我國目前的技術轉移法律法規(guī)主要針對的是工業(yè)技術轉移,農業(yè)技術轉移基本上是套用工業(yè)技術轉移的有關規(guī)定。事實上,由于農業(yè)技術與工業(yè)技術的特點不同,工業(yè)技術轉移的有關規(guī)定難以滿足農業(yè)技術轉移的需要,制約了農業(yè)技術轉移成效的提高。這就需要針對農業(yè)技術研發(fā)轉移風險高、周期長等特點,制定專門的農業(yè)技術轉移法律法規(guī),既保護知識產權,又穩(wěn)定農業(yè)生產經營者預期收益,同時保障農業(yè)技術中介服務組織的利益,進而有效促進農業(yè)技術轉移。
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