15日，農業農村部發布對十三屆全國人大三次會議第2523號建議的答復。在答復中，農業農村部表示，“十三五”以來，農業農村部培育技能服務型農民180萬人，提升培訓對象的專業知識和操作技能，以及為農業生產提供專業化服務的能力水平。下一步，農業農村部將聯合有關部門繼續推進農業技術人才和高素質農民培養，努力構建農業農村技術人才隊伍。
關于構建農民教育培訓體系
農業農村部深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》“培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多鄉土人才”有關要求，加快培養農業農村人才。
一是加快培育高素質農民。大力培育高素質農民是促進鄉村人才振興，破解“誰來種地”困境，確保糧食生產安全的重大舉措。“十三五”以來，農業農村部聯合財政部持續推進高素質農民培育工作，中央財政累計投入91.9億元，面向當地主導特色產業，扎實推進分層分類分模塊按周期培訓，線上線下培訓有機融合，提升農民生產經營水平和綜合素質，做好后續發展服務，累計培育各類型農民超過400萬人。高素質農民培育優化組合集中學習、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式，提高培訓質量和效率。遵循農民教育培訓特點和規律，強化實訓實踐，組織農民學員到現代農業園區、農業企業、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩交流，在實戰環境中提升能力水平。以培訓為紐帶，促進參訓農民交流合作，依托協會、聯盟等組織協作發展。持續跟蹤農民訓后產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務，對接金融信貸和農村電商，加大產業支持力度，拓寬高素質農民發展路徑。
二是面向農村轉移勞動者開展職業技能培訓。2019年，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》，面向包括農村轉移勞動力在內的廣大勞動者，大規模開展職業技能培訓。人力資源社會保障部指導各地對就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓，加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。2019年，共面向農民工群體開展補貼性職業技能培訓741.4萬人次，有效提升了農民工群體的就業創業能力。今年為應對新冠肺炎疫情，人力資源社會保障部實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，開展百日免費線上技能培訓行動，持續擴大培訓供給，為包括農民工群體在內的廣大勞動者提供便捷的學習方式。截至6月底，實名注冊學員人次數超過1300萬，開展線上培訓的人次數超過1200萬。
三是逐步健全農民教育培訓體系。農業農村部加快建立開放的農民教育培訓體系，統籌用好農廣校、涉農院校、縣級職教中心、農村成人文化技術學校、農業科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源，引導鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、農民專業技術協會等發揮自身優勢參與教育培訓工作，建設農民田間學校和實訓基地，堅持激勵約束并重，采取政府購買服務等方式給予相應補助。
四是發揮高素質農民示范帶動作用。以“學得好、干得好、帶得好”為標準，選樹了一批優秀高素質農民代表，引導高素質農民發揮示范引領、扶貧帶富的作用，在農民中倡導爭學比優的精神風貌，在社會中營造愛農助農的良好氛圍。2016年以來，連續開展農民教育培訓“百名優秀學員”等資助活動，涌現出一大批高素質農民典型，展示新時代農民風采。
下一步，農業農村部將聯合有關部門繼續推進農業農村人才培養，形成強大合力，通過教育培訓有效提升農民就業創業水平和帶動能力。
關于建立人才儲備機制
農業農村部和人力資源社會保障部高度重視農業農村人才培養，創新工作體制機制，加強教育培訓，強化隊伍建設，為地方農業產業發展提供人才支撐。
一是開展鄉村振興戰略相關國家級高級研修項目。人力資源社會保障部依托專業技術人才知識更新工程，每年支持有關部門和地區根據鄉村振興實際需要，開展鄉村振興戰略相關國家級高級研修項目。自工程實施以來，人力資源社會保障部分別支持有關地方和部門開展了專業技術人才高級研修班20期，培訓相關人才1500人。近年來，高級研修項目計劃中單列50期扶貧開發專項，專門支持以服務農業科技、脫貧攻堅、鄉村振興為主題或在艱苦邊遠貧困地區舉辦的國家級高級研修項目。專業技術人才知識更新工程的實施，促進了農業產業人才培養培訓，提升了農村專業技術人才能力素質。
二是打造現代農業產業技術體系。農業農村部加強現代農業產業技術體系建設，通過管理機制創新，打造全國農業科技資源整合大平臺，有效促進了農業科研與生產結合。目前，體系隊伍共有首席科學家50人、崗位科學家1424人、綜合試驗站站長1254人。強化現代農業產業技術體系地方創新團隊建設，目前已有28個省(區、市)參照國家產業技術體系的組織模式和運行機制，圍繞地方支柱產業建立了省級產業技術體系，涉及100多個農產品種類，省級財政每年穩定投入8億元。
三是就地培養技能服務型農民。“十三五”以來，農業農村部依托高素質農民培育計劃，培育技能服務型農民180萬人，加快培養掌握專業知識技能的農業專業技術服務人員，提升培訓對象的專業知識和操作技能，以及為農業生產提供專業化服務的能力水平，有效支撐了當地主導特色產業發展。
下一步，農業農村部將聯合有關部門繼續推進農業技術人才和高素質農民培養，努力構建農業農村技術人才隊伍。
關于支持企業開展培訓
人力資源社會保障部大力支持企業開展培訓，指導各類企業制定培訓計劃，組織在崗農民工等職工開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，為企業培養高素質人才。實施“農民工穩就業職業技能培訓計劃”，指導企業吸納農民工就業，面向新吸納農民工開展以工代訓。全力支持中小微企業吸納就業困難農民工開展以工代訓，支持受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業組織待崗農民工開展以工代訓，支持外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業開展以工代訓。
下一步，人力資源社會保障部將繼續加大包括農民在內的各類人力資源開發力度，支持企業開展技能培訓，為農村發展提供人才保障。
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