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 整合資源實(shí)現(xiàn)共贏，貧困戶能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧
    “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要在較短的時(shí)間內(nèi)讓貧困戶實(shí)現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧，必須創(chuàng)新扶貧模式。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光介紹，全縣近1.6萬(wàn)建檔立卡貧困戶中，2/3貧困戶有病有殘疾缺少勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)氐纳鲜泄灸猎瘓F(tuán)有擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需要，金融企業(yè)也希望找到風(fēng)險(xiǎn)較小的扶貧模式。于是縣委縣政府牽頭，把各方資源整合到一起，設(shè)計(jì)了資產(chǎn)收益扶貧模式。

    這種模式很好契合了各方需要，實(shí)現(xiàn)了五方共贏。

    貧困戶無(wú)疑是最大的受益者。內(nèi)鄉(xiāng)縣聚愛(ài)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張國(guó)甫介紹，貧困戶根據(jù)自愿原則，利用到戶增收資金入股合作社，合作社還為每戶貧困戶向金融部門申請(qǐng)扶貧貸款，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，然后租給牧原集團(tuán)，租金收益用于貸款還本付息，并連續(xù)10年給貧困戶每年至少分紅3200元。目前入社的15263戶貧困戶共分紅近7000萬(wàn)元。除了分紅，有勞動(dòng)能力的貧困戶還可以到牧原集團(tuán)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)。黃楝村貧困戶張新珍患有先天性眼疾，妻子連續(xù)兩次動(dòng)大手術(shù)，最多時(shí)外債高達(dá)近20萬(wàn)元?，F(xiàn)在，他在牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)公司7分場(chǎng)的公益崗位就業(yè)，月工資2000元。住在易地扶貧搬遷的新房里，張新珍笑著對(duì)記者說(shuō)：“苦日子到頭了，好日子就要來(lái)了！”

    貧困村順利解決了集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣支持引導(dǎo)貧困村成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，縣財(cái)政向每個(gè)合作社注資20萬(wàn)元，合作社由牧原集團(tuán)擔(dān)保增信，再向金融機(jī)構(gòu)貸款80萬(wàn)元，每個(gè)合作社把100萬(wàn)元入股牧原建筑公司作為優(yōu)先股，按年化10%的收益分紅。前4年，合作社扣除利息后每年凈收益8萬(wàn)元，縣財(cái)政每年為貧困村安排20萬(wàn)元還貸，4年還完后，每個(gè)貧困村有資本金100萬(wàn)元，每年分紅收益10萬(wàn)元。

    地方政府如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有了強(qiáng)力保障。楊曙光說(shuō)：“這種資產(chǎn)收益扶貧模式配以光伏扶貧、扶貧車間等舉措，組成‘扶貧套餐’，如期脫貧摘帽我們有信心。”扶貧還實(shí)現(xiàn)了與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振，去年內(nèi)鄉(xiāng)被評(píng)為河南省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣，全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)28.88%，增幅居全省第三。

    企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也是資產(chǎn)收益扶貧模式的受益者。牧原集團(tuán)副總裁曹治年坦言，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需要資金、土地和地方政府的支持，這種模式通過(guò)和貧困戶的捆綁發(fā)展，讓企業(yè)不增加負(fù)債率，有效提升了產(chǎn)能，牧原愿意推廣這種合作模式。風(fēng)險(xiǎn)較小，規(guī)模效應(yīng)明顯，金融機(jī)構(gòu)也認(rèn)同這種模式，目前國(guó)開行河南分行、內(nèi)鄉(xiāng)的農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、人保公司、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)都積極參與其中。

資產(chǎn)收益扶貧模式風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)展可持續(xù)，貧困戶有穩(wěn)定的收入預(yù)期

    目前來(lái)看，這種扶貧聚合各方力量，發(fā)揮了很好的減貧效益，這種模式是否可持續(xù)呢？

    “這種扶貧模式的最大特點(diǎn)是，在黨委政府主導(dǎo)下，貧困戶抱團(tuán)嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之中，通過(guò)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效益，確保貧困戶有穩(wěn)定收益。”楊曙光說(shuō)。

    在資產(chǎn)收益扶貧模式中，龍頭企業(yè)的盈利是基礎(chǔ)和保障，這會(huì)不會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中到企業(yè)？對(duì)此，牧原集團(tuán)黨委書記、總裁秦英林并不擔(dān)心。他認(rèn)為，這種模式有“四好”——

    好行業(yè)。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，目前正向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    好企業(yè)。牧原集團(tuán)是優(yōu)質(zhì)上市公司，盈利能力強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

    好資產(chǎn)。聚愛(ài)合作社建造的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化豬舍，環(huán)保節(jié)能、智能高效，使用壽命可達(dá)30年。

    好收益。聚愛(ài)合作社通過(guò)出租資產(chǎn)獲利，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較??；貧困戶按季度獲取分紅，收益持續(xù)穩(wěn)定。

    聚愛(ài)合作社綜合辦主任劉偉對(duì)“5+”扶貧模式的安全性很有信心。他說(shuō)，這一模式整體上是個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，財(cái)政無(wú)需兜底；合作社貸款有豬舍這一實(shí)物資產(chǎn)抵押，銀行資金比較安全。

    張國(guó)甫也有信心。他坦言：“萬(wàn)一最壞的情況出現(xiàn)，牧原集團(tuán)經(jīng)營(yíng)困難，我們也不怕。因?yàn)楹献魃缬鞋F(xiàn)代化豬舍這一優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的處置權(quán)，豬舍使用價(jià)值高，流通不難，我們的本金比較有保障。”

    當(dāng)前，資產(chǎn)收益扶貧模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣貧困戶的全覆蓋，這會(huì)不會(huì)養(yǎng)懶漢？

    “大多數(shù)貧困戶缺勞動(dòng)力、缺資金、缺技術(shù)、缺銷路、缺膽量。這種模式讓很多貧困戶人生第一次有了持續(xù)穩(wěn)定的收入，并有了穩(wěn)定的收入預(yù)期，增強(qiáng)了他們的發(fā)展自信和內(nèi)生動(dòng)力，很多貧困戶拿到分紅后去發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。”楊曙光說(shuō)。

    王廷會(huì)告訴記者，以前家里窮，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)有啟動(dòng)資金，自己也確實(shí)沒(méi)有好好干；現(xiàn)在手頭有了點(diǎn)小錢，干事的信心更足了。“我種了9畝李子，今年頭一年掛果，能收入1萬(wàn)多元。”

    在8個(gè)省份31個(gè)貧困縣復(fù)制推廣，吸引國(guó)際組織關(guān)注與合作

    作為多方共贏且可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式，這種扶貧模式在全國(guó)產(chǎn)生了影響，100多個(gè)貧困縣紛紛組團(tuán)到內(nèi)鄉(xiāng)考察，多地開始學(xué)習(xí)推廣。河南鎮(zhèn)平縣和想念集團(tuán)、淅川縣和金冠集團(tuán)聯(lián)手已經(jīng)復(fù)制了該模式，分別幫扶建檔立卡貧困戶9069戶和8676戶；南陽(yáng)市13個(gè)縣市區(qū)整市推進(jìn)這一模式，將新帶動(dòng)14.4萬(wàn)貧困戶、33.43多萬(wàn)貧困人口脫貧。

    牧原集團(tuán)積極向全國(guó)貧困地區(qū)布局養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，將這種扶貧模式復(fù)制推廣，截至目前，這一模式已在8個(gè)省份31個(gè)貧困縣落地，直接幫扶貧困戶12.16萬(wàn)戶、貧困人口32.15萬(wàn)人。

    由104家央企出資組成的央企扶貧基金也看好這種模式。7月13日，該基金與牧原集團(tuán)在京簽署協(xié)議，聯(lián)合投資24億元面向全國(guó)22個(gè)貧困縣開展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧。

    資產(chǎn)收益扶貧模式不但花開國(guó)內(nèi)，也吸引了國(guó)際組織目光。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署助理國(guó)別主任萬(wàn)楊先后兩次率領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)調(diào)研。萬(wàn)楊說(shuō)，這種扶貧模式，讓他們找到了中國(guó)貧困地區(qū)與聯(lián)合國(guó)減貧和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找到了可帶動(dòng)世界貧困地區(qū)減貧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。他們計(jì)劃利用聯(lián)合國(guó)在技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)在探索脫貧攻堅(jiān)新方法、新路徑的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境改善、人民生活等全面提升，提升人民群眾幸福感，進(jìn)而創(chuàng)新出更有國(guó)際影響力、具有包容性和普惠性的減貧和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的模式，用聯(lián)合國(guó)語(yǔ)言體系向世界講述中國(guó)扶貧故事。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署就實(shí)施“減貧和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”項(xiàng)目達(dá)成了框架協(xié)議，項(xiàng)目在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)中。

    世界銀行十分關(guān)注這種扶貧模式。駐中國(guó)首席代表瑞沛森已與內(nèi)鄉(xiāng)縣和牧原集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，他表示，將適時(shí)啟動(dòng)合作機(jī)制。