国产在线精品一区二区,最近中文字幕mv免费高清在线,高清不卡毛片免费观看

農業農村部：關于完善產業扶貧風險防范措施的提案答復

發布時間：2020-11-30

來源：中國食用菌商務網

分享到

分享到微信朋友圈×

打開微信，點擊底部的“發現”，
使用“掃一掃”即可將網頁分享至朋友圈。

近日，針對劉昕委員提出的“關于完善產業扶貧風險防范措施的提案”，農業農村部經商國家發展改革委、中國銀保監會、國務院扶貧辦，現答復如下。

發展產業是實現貧困人口穩定脫貧的根本途徑和長久之策。近年來，各地各部門不斷加大工作力度，加快發展特色產業，積極培育新型主體，不斷完善帶貧機制，產業扶貧工作取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。但貧困地區扶貧產業發展總體上還處于起步期、發展期，產業發展質量和水平還需進一步提升。隨著要素投入不斷增加、產業規模不斷擴大，產業扶貧面臨的風險不容忽視。當前及今后一個時期，加強產業扶貧風險防范，提升產業扶貧質量，促進產業持續穩定發展，是鞏固脫貧成果、接續推進鄉村振興的重要內容。

一、關于建立防止返貧監測和幫扶機制

當前，由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口存在返貧風險，一些邊緣人口存在致貧風險，必須把防止返貧擺到更加重要的位置。2020年3月，國務院扶貧開發領導小組下發《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，明確把防止返貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統籌政府、市場和社會資源，建立防止返貧監測和幫扶機制，對監測對象開展產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、扶志扶智及其他幫扶。對具備發展產業條件的監測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等帶動其發展生產。

發展持續穩定帶貧的特色產業，是應對返貧風險、鞏固脫貧成果的重要支撐。農業農村部、國務院扶貧辦、國家林草局2019年聯合印發《關于加強產業扶貧風險防范的指導意見》，要求各地聚焦生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況等重點領域，系統評估產業發展面臨的主要風險，切實制定風險防范應對措施。下一步，農業農村部將會同有關部門，以提升產業質量效益和競爭力為主攻方向，突出規劃引領、產銷對接、主體培育、科技支撐等關鍵環節，著力構建產銷對接長效機制、強化產業技術人才精準服務、完善產業聯貧帶貧機制，不斷增強產業風險防范能力，促進脫貧摘帽地區特色產業持續穩定發展，為推進鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、關于重視和扶持新型農業經營主體發展

近年來，國家有關部門積極支持貧困地區新型農業經營主體發展，推動新型主體與貧困農戶建立利益聯結機制。農業農村部現代農業產業園、農業產業強鎮等項目重點扶持農產品加工企業等帶貧龍頭企業，農業產業化國家重點龍頭企業認定、農民合作社國家示范社評定向貧困地區傾斜。截至2019年底，832個貧困縣共培育市級以上龍頭企業1.44萬家，發展農民合作社72萬家，全國三分之二以上的建檔立卡貧困戶初步實現了新型經營主體帶動。國務院扶貧辦認定扶貧龍頭企業2.86萬家，要求各地統籌使用扶貧和涉農資金、扶貧再貸款、社會幫扶項目資金等，支持扶貧龍頭企業帶動貧困戶發展產業。人力資源社會保障部對企業吸納貧困勞動力就業的，按照就業困難人員落實社會保險補貼政策，在3年內按實際招用人數定額扣減應繳稅額。特別是針對今年新冠肺炎疫情的影響，國務院扶貧辦、財政部專門印發文件，明確允許貧困縣因地制宜調整和優化資金使用要求。對在疫情防控期間，努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發展的扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產補貼和貸款貼息等支持。對在疫情防控中作出突出貢獻、社會效益好的涉農企業和其他涉農組織，可優先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，并降低資金使用門檻。

下一步，各有關部門將繼續把新型經營主體培育作為推動貧困地區產業發展的重要舉措。支持鼓勵東部企業到貧困地區投資興業，順應東部沿海地區產業轉移趨勢，滿足貧困地區招商引資推進產業發展的需求。穩定帶貧新型經營主體培育政策，加大金融保險支持力度，進一步引導龍頭企業投資興業、工商資本下鄉、企業家下鄉、本地能人回鄉創業。進一步完善聯農帶貧監測機制，將扶持政策與聯農帶貧效果緊密掛鉤，推動新型經營主體與農戶建立穩定利益聯結關系。

三、關于加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設

農產品冷鏈物流設施一直是農村發展的短板，已經成為當前制約貧困地區提升產業發展質量、鞏固脫貧攻堅成果、促進貧困群眾穩定持續增收的瓶頸。今年4月，農業農村部出臺《關于加快推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》，明確在河北、湖北、四川等16個省(區、市)開展試點，對貧困地區建造農產品倉儲保鮮冷鏈設施給予補貼。同時，鼓勵貧困地區利用扶貧專項資金、整合涉農資金加快冷鏈物流設施建設，提升扶貧產業發展水平。5月，國家發展改革委等12部門聯合印發《關于進一步優化發展環境促進生鮮農產品流通的實施意見》，明確支持地方加強產地預冷、分撥配送、冷鏈物流園區等基礎設施建設，減少生鮮農產品產后損失，暢通“進城”渠道。

下一步，農業農村部將進一步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程覆蓋范圍，協調加大用地用電投入等政策支持力度，爭取將更多類型的保鮮儲藏設施設備納入農機購置補貼范圍。同時，推動農產品冷鏈物流信息化建設，健全完善農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統，加強產地農產品信息采集和服務。