青海省三江源區(qū)域，是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”，因其地理位置及生態(tài)地位的特殊性和重要性，近年來其生態(tài)保護(hù)問題備受關(guān)注。
“2021年，中央財政下達(dá)青海省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金46.54億元，較上年增長18%，支持力度和資金增長幅度居全國前列；水污染防治資金21.16億元，較上年增長87%；水利發(fā)展資金14.82億元，較上年增長46%。”財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年，中央財政在轉(zhuǎn)移支付支持力度、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、三江源國家公園建設(shè)等方面予以傾斜，全力支持青海省做好三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善青海省自然生態(tài)質(zhì)量。據(jù)了解，這正是財政部參考去年全國兩會期間青海代表團(tuán)提出的三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見后，作出的政策部署及成果。
近日，從財政部了解到，2021年，財政部承辦的建議提案數(shù)量持續(xù)保持高位，達(dá)到3665件，其中，承辦建議數(shù)量占全國人大建議總數(shù)的28%，承辦提案數(shù)量占全國政協(xié)提案總數(shù)的22.7%。所有主辦件全部在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表委員，所有協(xié)（會）辦件也都及時向主辦部門提供了協(xié)（會）辦意見，所有人大參閱件均與代表溝通并答復(fù)，按時辦結(jié)率100%。
2021年，財政部堅持把建議和提案辦理作為推進(jìn)財政改革發(fā)展的有效途徑和重要抓手，結(jié)合落實政府工作報告、預(yù)算報告等提出的目標(biāo)任務(wù)，努力將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措，將建議提案辦理與“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結(jié)合，認(rèn)真研究吸納建議，積極回應(yīng)民生關(guān)切，圓滿完成辦理任務(wù)。
持續(xù)優(yōu)化減稅降費(fèi)政策 有效激發(fā)市場主體活力
減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，支持市場主體紓困發(fā)展的重要舉措,很多代表委員都高度關(guān)注。
為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為市場主體減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步扎牢發(fā)展根基，財政部積極吸收代表委員意見建議，持續(xù)優(yōu)化和落實減稅降費(fèi)政策。進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)政策傾斜和稅收優(yōu)惠力度，不斷釋放減稅降費(fèi)紅利，激發(fā)市場主體活力。
據(jù)了解，財政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的公告》，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由75%提高至100%，并規(guī)定企業(yè)可自行選擇按半年享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠。
同時，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”。并取消了港口建設(shè)費(fèi)、普通護(hù)照加注收費(fèi)，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械注冊費(fèi)政策等，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項檢查，堅決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。
此外，聯(lián)合國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2021年，中央財政加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，明確補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到15大類44個小類172個品目機(jī)具種類，補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，進(jìn)一步支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
在牽頭制定《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》等重大政策文件過程中，突出整合資金安排使用重點(diǎn)，優(yōu)化對脫貧縣資金傾斜支持的要求，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管等方面做出制度安排。
此外，會同銀保監(jiān)會、人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，明確在過渡期內(nèi)繼續(xù)堅持并進(jìn)一步優(yōu)化完善扶貧小額信貸政策，切實滿足脫貧人口小額信貸需求。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)以貸款市場報價利率（LPR）向符合條件的建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶發(fā)放5萬元以下小額貸款，實行免抵押免擔(dān)保，財政資金對貸款適當(dāng)貼息。
著力保障和改善民生 持續(xù)增進(jìn)社會民生福祉
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。據(jù)了解，在疫情沖擊的特殊困難情況下，財政部扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加大基本民生保障力度，持續(xù)改善社會民生，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性。
財政部在貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》中“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”過程中，對3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用稅收專項扣除予以重點(diǎn)研究并提出解決方案
同時，2021年，中央財政安排農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元,較上年增長16.8%，為近2億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.8萬億元，更好地保障國家糧食安全。財政部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，在13個糧食主產(chǎn)省份進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，大幅提高了保障水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保障糧食安全、穩(wěn)定糧農(nóng)收入中的“壓艙石”作用。
就業(yè)層面，2021年中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金567.6億元，用于支持地方落實包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼在內(nèi)的多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。此外，財政部會同人社部指導(dǎo)地方從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取超過1000億元職業(yè)技能提升行動資金，開展職業(yè)技能提升行動，對職業(yè)技能培訓(xùn)提供資金支持。
此外，2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到79元，中央財政已下達(dá)相關(guān)補(bǔ)助資金654億元，其中重大疾病與健康危害因素監(jiān)測項目20.7億元。
健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。2021年，財政部繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
除全力支持青海省做好三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善青海省自然生態(tài)質(zhì)量以外，還會同相關(guān)部門出臺《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施方案》；報請中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)。
同時，財政部還印發(fā)《大氣污染防治資金管理辦法》和《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》，明確相關(guān)資金延期實施至2025年，并規(guī)定了大氣污染和農(nóng)村環(huán)境整治資金支持范圍，突出投入重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
此外，財政部也全力支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，用好節(jié)能減排補(bǔ)助資金、可再生能源電價附加補(bǔ)助資金、清潔能源發(fā)展專項資金等，推動可再生能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加大氣、水、土壤污染防治資金規(guī)模，重點(diǎn)支持開展北方地區(qū)冬季清潔取暖、大氣減污降碳協(xié)同增效，長江、黃河等重點(diǎn)流域水污染治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控等，資金分配向污染防治工作績效突出地區(qū)傾斜。
推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級 保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)智聯(lián)效益和核心競爭力。
2021年，財政部聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，落實各項惠企穩(wěn)企政策，持續(xù)加大對開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品工程攻關(guān)的支持力度，全力維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。
一是支持提升科技創(chuàng)新能力。健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加中央本級基礎(chǔ)研究投入。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快重大科技項目組織實施。切實保障國家實驗室建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)國家重點(diǎn)實驗室體系重組，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%。用好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，支持打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持一批短板弱項攻關(guān)突破，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品突破應(yīng)用。將運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)纖維、醫(yī)藥等制造業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，按月全額退還增量留抵稅額。出臺“十四五”時期及未來十年支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源資源、社會事業(yè)、區(qū)域發(fā)展6大領(lǐng)域、10多項進(jìn)口稅收政策和政策管理辦法。
三是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排獎補(bǔ)資金分批重點(diǎn)支持國家級“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動國家融資擔(dān)保基金加速擴(kuò)大再擔(dān)保和股權(quán)投資業(yè)務(wù)規(guī)模，更好發(fā)揮融資擔(dān)保支持小微企業(yè)融資作用。繼續(xù)落實小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方將小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%以下。啟動專利轉(zhuǎn)化專項計劃，提高中小企業(yè)專利實施能力。
此外，通過中央財政科技計劃（專項、基金等），加大對相關(guān)領(lǐng)域中央級科研院所、國家重點(diǎn)實驗室穩(wěn)定支持力度。
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