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    《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》有什么亮點(diǎn)？

    發(fā)布時(shí)間：2024-07-25

      來(lái)源：京司觀瀾

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    日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，該法自2025年5月1日起施行。
     
    《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》有什么亮點(diǎn)？今日帶您了解。
     
    亮點(diǎn)一：規(guī)范成員確認(rèn)等成員身份權(quán)益保護(hù)問(wèn)題
     
    一是明確了成員定義和成員確認(rèn)規(guī)則。
     
    該法對(duì)成員定義作出科學(xué)、合理的界定，并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)成員定義的規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，避免因較為寬泛、彈性的規(guī)定可能導(dǎo)致成員確認(rèn)的條件不夠清楚明確；明確因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；明確規(guī)定，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定；授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員確認(rèn)作出具體規(guī)定。
     
    二是完善了對(duì)成員確認(rèn)的監(jiān)督和救濟(jì)措施。
     
    突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。明確成員的確認(rèn)等需由成員大會(huì)審議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論；
     
    加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、成員代表大會(huì)所作的決定違反本法或者其他法律法規(guī)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正。同時(shí)還明確地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依法履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；
     
    規(guī)定完善的權(quán)利救濟(jì)途徑。明確對(duì)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份有異議的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院提起訴訟。
     
    三是明確本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)已經(jīng)被確認(rèn)的成員，本法施行后不需要重新確認(rèn)，以利于此前未被依法確認(rèn)為成員的當(dāng)事人依據(jù)本法進(jìn)行維權(quán)。
     
    亮點(diǎn)二：對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)問(wèn)題作了專門(mén)規(guī)定
     
    一是明確婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
     
    二是與婦女權(quán)益保障法相銜接，規(guī)定了檢察公益訴訟制度，明確確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。
     
    此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的其他一些規(guī)則也有利于保護(hù)婦女的成員身份權(quán)益。例如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因離婚、喪偶等原因而喪失成員身份。又如，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，只要是未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都不得取消其成員身份。
     
    亮點(diǎn)三：對(duì)公務(wù)員喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份問(wèn)題作了規(guī)定
     
    成為事業(yè)單位工作人員、國(guó)有企業(yè)員工或者聘任制公務(wù)員是否喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份？
     
    對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任馬正平作了解釋，國(guó)家立法宜保持適當(dāng)?shù)陌菪裕粚?duì)事業(yè)單位工作人員、國(guó)有企業(yè)員工喪失成員身份問(wèn)題在法律上作統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法第十七條第一款第五項(xiàng)的授權(quán)，可以由地方立法或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程根據(jù)實(shí)際情況確定。
     
    此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，聘任制公務(wù)員的聘任合同期限為一年至五年，與一般公務(wù)員存在較大差別，不宜從法律上規(guī)定聘任制公務(wù)員一概喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法對(duì)此類公務(wù)員作了與一般公務(wù)員不同的制度安排，與事業(yè)單位工作人員、國(guó)有企業(yè)員工等人員一樣，是否喪失成員身份，法律不作統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法第十七條第一款第五項(xiàng)的授權(quán)，可以由地方立法或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程根據(jù)實(shí)際情況確定。（來(lái)源：京司觀瀾）

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