2022年3月，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出“要樹立大食物觀，向設施農(nóng)業(yè)要食物”，黨的二十大報告提出“樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系”。今年9月，國務院辦公廳發(fā)布《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》），這是國務院層面首次就構建多元化食物供給體系出臺的政策文件，提出了發(fā)展目標，明確了3方面14項重點任務，將“大食物觀”的“大寫意”變成了工筆畫、施工圖。其中，設施農(nóng)業(yè)作為大食物觀的重要內(nèi)容，貫穿了《意見》的各個方面。
設施農(nóng)業(yè)涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)等。其中，設施種植是指利用日光溫室、塑料棚室、連棟溫室等設施，運用工業(yè)化生產(chǎn)理念和工程技術手段，創(chuàng)造適宜生長的小氣候環(huán)境，在一定程度上擺脫自然環(huán)境依賴，進行優(yōu)質、高效生產(chǎn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，具有環(huán)境可控、產(chǎn)量高、周年連續(xù)生產(chǎn)等優(yōu)勢，其發(fā)展程度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一，為保障我國“菜籃子”“果盤子”周年均衡供應做出了重要貢獻。
發(fā)展現(xiàn)代設施種植是踐行“大食物觀”的重要內(nèi)容
當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費加快升級，食物需求日益多元，發(fā)展現(xiàn)代設施種植已成為“大食物觀”的重要內(nèi)容。
——是深挖食物供給潛力、助力農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的必然選擇。當前，我國人均GDP已達到中等收入水平，人們對蔬菜、水果等的需求顯著增加。設施種植栽培模式多樣、作物種類豐富，讓日常食物種類更加多樣、營養(yǎng)結構更加優(yōu)化，而且日光溫室解決了北方冬季果蔬生產(chǎn)供應難題，塑料大棚實現(xiàn)了提早延后供應，遮陽避雨棚增加了南方夏秋特色品種，有效保障蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的周年穩(wěn)定供應。
——是高效利用土地資源、緩解耕地壓力的重要途徑。從生產(chǎn)效率上看，設施生產(chǎn)充分利用土地和光溫資源，顯著提高單產(chǎn)，如日光溫室番茄年平均產(chǎn)量16噸/畝，是露地生產(chǎn)的5倍。從時間上看，設施種植在一定程度上突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件限制，實現(xiàn)“地不分南北、時不分季節(jié)”，提高土地復種指數(shù)。從空間上看，設施種植可在戈壁、荒漠等上發(fā)展，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對耕地的高度依賴。
——是推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足人民美好生活向往的重要內(nèi)容。設施周年生產(chǎn)，周年用工，可提供7000余萬個就業(yè)崗位，且生產(chǎn)效益高，帶動了農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計，北方日光溫室畝均年純收入能達到3.6萬元，一戶農(nóng)民種兩個2畝日光溫室，就能達到城鎮(zhèn)居民人均收入水平。發(fā)展設施種植有利于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題，更好滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要。
我國設施種植產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及主要問題
黨的十八大以來，在國家政策扶持下，我國設施種植業(yè)發(fā)展迅速，成為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，具體表現(xiàn)為：
一是生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大，基本滿足了周年供應需求。我國設施面積居世界首位，占世界設施總面積的80%以上，主要種植蔬菜，占八成以上。目前，設施水果和西甜瓜年產(chǎn)量近0.5億噸，有效滿足了人民群眾“菜籃子”“果盤子”的周年需求。
二是布局逐步優(yōu)化，基本實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。綜合自然環(huán)境、資源稟賦、市場供應半徑等條件，形成了5大設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。其中黃淮海及環(huán)渤海地區(qū)面積約占60%，以日光溫室和塑料大棚為主；長江中下游地區(qū)占18%，以塑料棚室為主；西北和東北地區(qū)分別占15%和4%，以日光溫室為主；華南地區(qū)占2%，以塑料棚室和遮陽防雨棚為主。
三是節(jié)能節(jié)本，走中國特色設施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。我國設施類型以投資較少、節(jié)能節(jié)本的日光溫室、塑料棚室為主，分別占比28%和70%。其中日光溫室為我國獨創(chuàng)，可在最低溫度-28℃的地區(qū)（北緯43.5°）不加溫進行果菜越冬栽培，為世界農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展提供了“中國樣板”。
四是機械裝備逐步應用，勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。近年來，我國設施生產(chǎn)管理自動控制、新型水肥一體化等現(xiàn)代化設備和技術的研發(fā)與應用，推動設施種植機械化率提升至40%左右，物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在部分現(xiàn)代化溫室中也有所應用，設施裝備科技水平穩(wěn)步提升。
盡管我國設施種植業(yè)取得長足發(fā)展，但總體上大而不強，單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品質量不優(yōu)，綜合生產(chǎn)能力與產(chǎn)業(yè)效益提升空間巨大，目前還面臨設施結構不科學、設施專用品種缺乏、設施生產(chǎn)機械化輕簡化水平低、設施管理標準化程度低等主要問題。
發(fā)展現(xiàn)代設施種植的重點措施
《意見》明確指出，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，要積極發(fā)展日光溫室、塑料大棚，集中連片推進老舊設施改造提升，加快發(fā)展集約化育苗，發(fā)展基質、水培等無土栽培，在大中城市周邊布局建設植物工廠。在具備水資源條件的地區(qū)探索科學利用戈壁、荒漠等發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。
《意見》強調要大力推進科技創(chuàng)新，提升食物開發(fā)質量效益。在設施種植領域，要加快育種創(chuàng)新，開展設施蔬菜種源攻關，培育高產(chǎn)優(yōu)質抗逆新品種，支持設施蔬菜種苗生產(chǎn)基地建設。加快設施蔬菜育播收運等食物開發(fā)關鍵裝備瓶頸，研發(fā)推廣設施種植專用機械。
落實上述重點任務，亟待強化科技創(chuàng)新和多學科協(xié)同攻關，加快設施生產(chǎn)關鍵技術與產(chǎn)品、裝備的研發(fā)與應用。
一是優(yōu)化設施種植布局，推動設施提檔升級。按照“效益優(yōu)先、適度領先”原則，推進老舊設施改造，改墻體、改骨架、改跨度等，增強設施性能，擴大作業(yè)空間。強化環(huán)境自動管控、水肥精準供應等裝備的推廣應用，提升設施裝備水平。在大中城市周邊，根據(jù)消費需求適度布局植物工廠，發(fā)展無土栽培，以保證自然災害和突發(fā)重大應急風險下蔬菜產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供應。
二是加強種源攻關，培育設施專用優(yōu)良品種。解析適于設施種植相關性狀遺傳調控機理，闡釋風味營養(yǎng)品質等性狀形成的遺傳基礎，解析對設施特殊非生物逆境和特有重大病蟲害的抗性調控機制，加快生物育種與常規(guī)育種技術相結合，選育優(yōu)質、多抗、高產(chǎn)、適于輕簡作業(yè)的設施專用新品種。
三是加強專用機械研制，推進設施機械化生產(chǎn)。研制和優(yōu)化設施耕整地、育苗、移栽、植株調整、植保施藥、轉運、廢棄物處理、無土栽培基質消毒等系列輕簡化、智能化裝備，構建“設施-農(nóng)機-農(nóng)藝”三融合的宜機高效栽培模式，推動“機器換人”，降低設施生產(chǎn)勞動強度，提高作業(yè)效率。
四是加強土壤障礙治理和病蟲防控，推動綠色化標準化生產(chǎn)。研發(fā)并應用土壤障礙修復與健康保持技術與產(chǎn)品，應用合理輪作、水肥一體化、嫁接栽培、物理阻隔、環(huán)境管控、生物防治等關鍵技術，構建設施生產(chǎn)綠色化標準化技術體系，減少化學農(nóng)藥使用量，提升產(chǎn)品質量和安全性。
五是補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高社會化服務水平。圍繞茄果類、瓜類、葉菜類等主栽蔬菜，應用優(yōu)良品種，加強機械化精量播種、壯苗培育等關鍵技術應用，提高育苗水平，基本實現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)集約化供苗。圍繞農(nóng)機耕整地、土壤處理、農(nóng)資供應、病蟲害防治、廢棄物處理等環(huán)節(jié)，加快培育社會化服務組織，基本實現(xiàn)設施生產(chǎn)機械化耕整地，其他環(huán)節(jié)社會化服務率由目前的20%左右提高到50%。（來源：中國農(nóng)村網(wǎng) 作者：中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所所長張友軍）
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