近日，農業農村部在其網站公布了對十三屆全國人大三次會議第9406號建議的答復，具體內容如下。
黨中央、國務院高度重視農產品質量安全工作。黨的十八大以來，我部堅決貫徹落實習近平總書記關于農產品質量安全“產出來”“管出來”“四個最嚴”等重要指示精神，緊緊圍繞農產品質量安全“守底線、防風險、強監管”要求，加強農業標準化生產，加大農業投入品監管，加強農產品檢驗檢測體系建設和管理工作。同時，堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量的作用，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，努力提升我國農產品安全優質放心的形象。
一、關于規范基地建設，強化標準化生產
近年來，我部高度重視基地規范建設和標準化生產，農產品質量安全標準體系建設，標準化生產能力得到顯著提升。一是農產品質量安全標準體系不斷完善。截至2019年底，制修訂農藥殘留限量標準7107項、獸藥殘留限量標準2191項，配套檢測方法標準770項，農獸藥殘留標準總數達到10068項，限量標準與國際食品法典委員會（CAC）一致性超過90%，基本覆蓋我國主要農獸藥品種和食用農產品。二是農業標準化示范區和基地創建力度不斷加強。截至2019年底，創建農業標準化示范區（縣、場）1800多個、“三園兩場”（果菜茶標準化示范園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場）近1.8萬個；建成721個全國綠色食品原料標準化生產基地、63個有機農業示范基地、10個綠色食品(有機農業)一二三產業融合發展示范園；創建37個國家級農產品地理標志示范樣板。三是積極推進綠色優質農產品發展。認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品共4.6萬個。2019年啟動實施了地理標志農產品保護工程，計劃用五年時間推動1000個地理標志農產品發展。
下一步，我部將進一步完善農產品質量安全標準體系建設，推動標準化生產。一是繼續加強農獸藥殘留食品安全國家標準制修訂，加快產地環境、技術模式、基地建設、病蟲草害防治、倉儲保鮮、冷鏈物流等全程質量控制關鍵環節標準制修訂。加強標準宣貫，開展標準進村入戶行動，引導小農戶參與標準化、組織化和品牌化生產。二是推動開展全產業鏈標準集成應用示范，打造全產業鏈標準集成應用示范基地，實施企業標準“領跑者”計劃。三是繼續支持綠色優質農產品認證。加強農產品營養指標分析評價，推動農產品分等分級和優質優價。
二、關于加大農業投入品監管
農藥等農資是農業生產的基礎，直接關系到農業穩產和農民增收問題。一直以來，我部高度重視農藥監督管理工作，采取綜合配套措施，加大農藥監管力度，保障農業生產用藥質量。一是嚴格市場準入制度。按照《農藥管理條例》《農藥登記管理辦法》規定，推行農藥登記制度，未依法取得登記證的農藥按照假農藥處理。二是落實高毒農藥定點經營。嚴格按照《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》規定，由省級農業農村部門核發經營許可證，對高毒農藥實行定點經營、專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理。三是加強農藥追溯管理。要求農藥生產企業、向中國出口農藥的企業落實追溯要求，制作、標注和管理農藥標簽二維碼，確保通過追溯網址可查詢該產品的生產批次、質量檢驗等信息。
下一步，我部將繼續加強農業投入品監管，確保農產品質量安全。一是嚴格落實高毒農藥定點經營規定，同時開展高毒高風險農藥淘汰工作，力爭5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥；二是加強農藥監督管理，構建推廣農藥產品追溯系統，建立農藥追溯制度，將農藥生產經營企業納入追溯系統管理，實現“一瓶一碼”可追溯，有效防范假冒偽劣農藥流入市場。
三、關于健全基層農產品質量檢驗檢測體系
近年來，我部高度重視農產品檢驗檢測體系建設和管理工作。一是加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設。在國家發展改革委支持下，組織實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006—2010年）》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）》，兩期共安排投資130億元（其中中央投資93億元），建設了部、省、地、縣質檢機構2700多個。目前，全國共有農產品質檢中心2732個，檢測人員近2.8萬人，實現農產品檢測體系建設地市全覆蓋和縣級基本覆蓋。二是強化農產品質量安全檢驗檢測體系管理。出臺了農業質檢機構考核管理辦法，嚴格農產品質量安全檢測機構考核和機構審查認可工作。制定評審員管理辦法、檢測技術人員考核管理辦法等規章制度，建立檢測人員培訓、考核、執證上崗制度，加強人員管理。建立監督考核制度，定期開展能力考核、監督評審和飛行檢查，確保檢測數據公正有效。三是指導各地加強質檢機構能力提升。印發《農業農村部辦公廳關于穩定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系的通知》，指導各級農業農村部門加強對農產品質量安全檢驗檢測機構的工作領導，強化對農產品質量安全檢驗檢測的整體謀劃、組織協調和業務指導。組織開展了全國部縣農產品質檢機構“雙百”對接幫扶活動，百家部級質檢中心與百家縣級質檢站建立了“一對一”結對幫扶機制，幫助基層農產品質檢機構加快通過機構考核和資質認定。
下一步，我部將進一步加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設和管理。一是優化質檢中心管理，進一步修訂相關制度規定，強化事中事后監管。二是推動基層檢驗檢測機構資質認定工作，確保已經建成的質檢機構取得合法資質，及時開展工作。三是加強檢驗檢測機構人員培訓，提高檢驗檢測人員能力水平。四是加大檢測技術能力驗證考核力度，確保檢驗檢測機構檢得出、檢得準，為農產品質量安全監管提供有力技術支撐。
四、關于加強宣傳培訓，營造良好社會氛圍
為保障農產品質量安全，形成全社會關心、關注、支持農產品質量安全良好氛圍，農業農村部堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量的作用，通過多種形式組織開展宣傳和培訓活動。一是加強農產品質量安全科普宣傳。設立中國農產品質量安全和“農安科普”兩個公眾號，2019年全年共計發布科普文章98篇；組織13家省部級農產品質量安全方面的權威科研機構，圍繞廣大消費者、農業生產者廣泛關注的熱點問題，分門別類編寫科普知識。二是廣泛宣傳農資法律法規。組織各級農業農村部門采取設立專家咨詢臺、發放張貼宣傳單、播放音視頻、關注公眾號以及“點對點”對接合作社、家庭農場、種植大戶等方式，宣傳相關法律法規，普及識假辨劣常識，引導各類農資生產經營主體誠信守法經營。三是加強培訓指導。加強對農資生產經營主體的培訓。幫助地方農產品質量安全機構培養培訓師資，組織舉辦科普專員培訓班等活動。
下一步，我部將繼續采取有力措施，加強宣傳培訓，為農產品質量安全工作營造良好的社會氛圍。一是繼續推進科普研究，組織編制科普叢書。二是創新宣傳手段，通過微博、微信、網絡視頻等方式，大力推廣綠色優質農資產品。三是加大對農資生產經營人員培訓力度，幫助增強法治觀念和誠信意識。
APP下載
