各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，編制本規(guī)劃。
第一章 開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，完成了消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食連年豐收，產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)民收入水平大幅提高。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，較2010年翻一番多。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.56∶1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體制等改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理體系基本建立，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成就標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，站到新的歷史起點(diǎn)上，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。耕地質(zhì)量退化面積較大，育種科技創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。資源環(huán)境剛性約束趨緊，農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)繁重，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項(xiàng)。制約城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的障礙依然存在，人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制仍不健全，防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少弱項(xiàng)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低，農(nóng)民就業(yè)制約因素較多，農(nóng)村人口老齡化加快，農(nóng)村精神文化缺乏，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱、新動(dòng)能亟待培育。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)比較艱巨。脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，防止返貧任務(wù)較重。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)難得機(jī)遇。政策導(dǎo)向更加鮮明。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力，多元投入格局加快形成，更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建新發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷激發(fā)，農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值開(kāi)發(fā)帶動(dòng)新消費(fèi)需求，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化拓展廣闊空間?？萍贾胃佑辛ΑＰ乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供動(dòng)力支撐。城鄉(xiāng)融合更加深入。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換機(jī)制逐步健全，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，書(shū)寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。
第二節(jié) 發(fā)展特征
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足國(guó)情農(nóng)情特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本生產(chǎn)資料，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實(shí)，決定了不能依靠別人，必須立足國(guó)內(nèi)解決14億人吃飯問(wèn)題。農(nóng)民數(shù)量眾多且流動(dòng)性強(qiáng)，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退，是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)。人均水土資源匱乏且匹配性差，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，必須加快科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦的先天不足。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程受自然力影響大，既要順應(yīng)天時(shí)，又要遵循生物生長(zhǎng)規(guī)律，不誤農(nóng)時(shí)高效穩(wěn)定組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域特色鮮明，不同地區(qū)資源稟賦差異大，需要因地因時(shí)制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全完善市場(chǎng)調(diào)控體系。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位，大國(guó)小農(nóng)基本國(guó)情農(nóng)情將長(zhǎng)期存在，需要加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入小農(nóng)戶，提升科技水平和生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用具有很強(qiáng)外部性，小農(nóng)戶缺乏采用新技術(shù)、新品種的能力，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步需要更多依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈仍處于低端，需要加快提升現(xiàn)代化水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足鄉(xiāng)村地域特征。村莊集生產(chǎn)生活功能于一體，需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)生活的空間布局和設(shè)施建設(shè)。村莊風(fēng)貌各具特色，不能簡(jiǎn)單照搬城市做法，要保留民族特點(diǎn)、地域特征、鄉(xiāng)土特色。村莊與自然生態(tài)融為一體，保留大量?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，需要發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資源增值，賡續(xù)傳承農(nóng)耕文明，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村文明展現(xiàn)出獨(dú)特魅力和時(shí)代風(fēng)采。鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須保持歷史耐心，規(guī)劃先行，注重質(zhì)量，從容推進(jìn)。
第三節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，要將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、管理理念等引入農(nóng)業(yè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題。把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為頭等大事，既保數(shù)量，又保多樣、保質(zhì)量，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建支持和服務(wù)小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。更加重視依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持為農(nóng)民而建，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律，注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸，切實(shí)做到數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，完善農(nóng)村法治服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)公共資源縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，注重地域特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。
促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第四節(jié) 總體要求
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。
工作原則：
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)和積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、基本公共服務(wù)、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。樹(shù)立人民至上理念，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立底線思維，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用，防范和化解影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持因地制宜和分類推進(jìn)。科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的差異性，保持歷史耐心，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，推進(jìn)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。生豬產(chǎn)能鞏固提升，棉花、油料、糖料和水產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。
——農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得積極成效，村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村生活設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。
——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，資源利用效率穩(wěn)步提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。
——鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度有較大提升，農(nóng)民精神文化生活不斷豐富，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。
——農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提高，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍日益壯大。
——脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制健全完善并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
第二章 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平
深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，健全輔之以利、輔之以義的保障機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食播種面積
壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食安全責(zé)任制，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo)。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給方案。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。
完善糧食生產(chǎn)扶持政策。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)之間開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷合作，引導(dǎo)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)合作建設(shè)生產(chǎn)基地。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。
優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產(chǎn)能力。大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。
第二節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)
堅(jiān)守18億畝耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地?cái)?shù)量、種糧情況監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫(kù)并銜接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，在水土資源適宜地區(qū)有序新建一批大型灌區(qū)。
提升耕地質(zhì)量水平。實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，因地制宜推廣保護(hù)性耕作，提高黑土地耕層厚度和有機(jī)質(zhì)含量。推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)南方酸化耕地降酸改良治理和北方鹽堿耕地壓鹽改良治理。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右，防止生產(chǎn)大起大落。實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。
加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)制度，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定，到2025年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到6900萬(wàn)噸。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
促進(jìn)果菜茶多樣化發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以南菜北運(yùn)基地和黃淮海地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)冬春蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，以高山、高原、高海拔等冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局。統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，提升茶業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局
加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。以東北平原、長(zhǎng)江流域、東南沿海地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)。以黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西北及西南地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)小麥生產(chǎn)功能區(qū)。以東北平原、黃淮海地區(qū)以及汾河和渭河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)玉米生產(chǎn)功能區(qū)。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植。以產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集聚集群融合、綠色優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。
加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以東北地區(qū)為重點(diǎn)、黃淮海地區(qū)為補(bǔ)充，提升大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。以新疆為重點(diǎn)、長(zhǎng)江和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積。積極發(fā)展黃淮海地區(qū)花生生產(chǎn)，穩(wěn)定提升長(zhǎng)江中下游地區(qū)油茶生產(chǎn)，推進(jìn)西北地區(qū)油葵、芝麻、胡麻等油料作物發(fā)展。鞏固提升廣西、云南糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)產(chǎn)能。加強(qiáng)海南、云南、廣東天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)膠園建設(shè)。
加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)體系。強(qiáng)化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
第五節(jié) 協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展
服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高原綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地。鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產(chǎn)基地地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用。發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌利用海岸帶和近海、深海海域，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相配套的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，先行開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。全域推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。
第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防洪控制性樞紐工程建設(shè)，推動(dòng)大江大河防洪達(dá)標(biāo)提升，加快中小河流治理，調(diào)整和建設(shè)蓄滯洪區(qū)，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后減損作用。
提升重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體，提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)調(diào)控能力。健全糧食儲(chǔ)備體系，保持合理儲(chǔ)備規(guī)模，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全多部門(mén)聯(lián)合分析機(jī)制和信息發(fā)布平臺(tái)。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，有效降低糧食損耗。實(shí)施新一輪中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要。
穩(wěn)定國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)鏈。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風(fēng)和風(fēng)險(xiǎn)保障能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，組織平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣報(bào)廢設(shè)施安全處置。
第三章 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐
開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、科研基礎(chǔ)設(shè)施、定位觀測(cè)體系、資源生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破一批重大理論和工具方法。聚焦生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。加快動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害氣象環(huán)境成因、傳播機(jī)理、致病機(jī)制研究，提升農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。強(qiáng)化高水平農(nóng)業(yè)科研院校建設(shè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。
促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)云平臺(tái)，推行科技特派員制度，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)種業(yè)振興
加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，推進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用，構(gòu)建種質(zhì)資源DNA分子指紋圖譜庫(kù)、特征庫(kù)和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業(yè)、微生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。
開(kāi)展育種創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)農(nóng)作物和畜禽，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開(kāi)展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。
加強(qiáng)種業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)育制種基地建設(shè)，加快建設(shè)南繁硅谷。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)布局建設(shè)大型牧草良種繁育基地。加快建設(shè)種業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，完善良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件。推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。
強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格品種管理，提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種“身份證”制度。強(qiáng)化育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。
第三節(jié) 提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)。加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，打造農(nóng)機(jī)裝備一流企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)糧食作物和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等薄弱環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制。加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機(jī)。攻關(guān)突破制約整機(jī)綜合性能提升的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和重要零部件。加強(qiáng)綠色智能畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備研發(fā)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。健全農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系，加快推進(jìn)品種、栽培、裝備集成配套。加大對(duì)智能、高端、安全農(nóng)機(jī)裝備的支持力度，突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，支持探索研發(fā)制造應(yīng)用一體化，提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。推動(dòng)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)耕道、場(chǎng)庫(kù)棚、烘干機(jī)塔等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社加快發(fā)展。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融保險(xiǎn)、用地保障等政策。建立科研院所、農(nóng)業(yè)高校等社會(huì)力量對(duì)接服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式。
健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，培育服務(wù)聯(lián)合體和服務(wù)聯(lián)盟，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立服務(wù)組織名錄庫(kù)，加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)，把帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。
第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局
健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村價(jià)值。
推進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。
第二節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷服務(wù)等市場(chǎng)主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚。加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合和政策集成，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機(jī)制，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài)，滿足消費(fèi)者多樣化個(gè)性化需求。加快建設(shè)產(chǎn)地貯藏、預(yù)冷保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施，構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算。
第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)物流、設(shè)施租賃、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息咨詢等領(lǐng)域市場(chǎng)主體將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。拓展生活性服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)。
加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村布局。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)能工巧匠和“田秀才”、“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)城市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各類園區(qū)、企業(yè)、知名村鎮(zhèn)等，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（孵化實(shí)訓(xùn)基地）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體。依托現(xiàn)有資源建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。依托普通高等院校、職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓有意愿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定分區(qū)域、差異化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款等支持力度。支持有條件的縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)。
第五章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，聚焦交通便捷、生活便利、服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境美好，建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)民新家園。
第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃
完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃管控，統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，明確村莊分類布局。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體規(guī)劃，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
加快推進(jìn)村莊規(guī)劃。按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類等村莊分類，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保持歷史耐心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，不搞一刀切。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。
第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施，提升公路安全防控水平，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，完善農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
提升農(nóng)村供水保障水平。合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)北方冬季清潔取暖。
建設(shè)農(nóng)村物流體系。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)公用型、共配型場(chǎng)站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。
第三節(jié) 整治提升農(nóng)村人居環(huán)境
因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，引導(dǎo)新改戶用廁所入院入室。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。加快干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)各地探索推行政府定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后按規(guī)定補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。完善農(nóng)村廁所建設(shè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以縣域?yàn)榛締卧?，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。采用符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理模式和工藝，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，積極探索資源化利用方式。有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
健全農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探索農(nóng)村生活垃圾就地就近處理和資源化利用的有效路徑，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問(wèn)題。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
整體提升村容村貌。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面建立村莊保潔制度，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。
第四節(jié) 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化，建立集黨務(wù)村務(wù)、監(jiān)督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理。
第五節(jié) 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平
提高農(nóng)村教育質(zhì)量。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育供給，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制。繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓(xùn)體系。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。支持縣城職業(yè)中學(xué)等學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。
全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村基層本地全科人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)行醫(yī)保總額預(yù)算管理，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障功能。加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)普及和健康教育。加快完善鄉(xiāng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施。
完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)幸福院、日間照料中心等建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加大居家養(yǎng)老支持力度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
提升村級(jí)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施。制定村級(jí)公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)目錄，提供就業(yè)社保、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠性托幼服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，吸引社會(huì)工作人才提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
第六節(jié) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)
多措并舉暢通增收渠道。支持發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。
實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村家電更新行動(dòng)、實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展，提升農(nóng)村居民消費(fèi)意愿。
優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。
APP下載
