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國(guó)務(wù)院公布的首部節(jié)約用水行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》已于5月1日起正式施行。

 

國(guó)家厲行節(jié)水，而農(nóng)業(yè)用水占用水總量的60%以上。近幾年，我國(guó)一直大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率。那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水現(xiàn)狀如何？高效節(jié)水灌溉能帶來(lái)哪些直接效益？

 

針對(duì)這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田處三級(jí)調(diào)研員胡恩磊，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水處處長(zhǎng)、正高級(jí)農(nóng)藝師吳勇為您解答疑惑。

 

我國(guó)水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻 農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫

 

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路?！豆?jié)約用水條例》中指出，國(guó)家厲行節(jié)水，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。那么，在農(nóng)業(yè)方面，目前我國(guó)整體用水情況如何？存在哪些方面的難點(diǎn)或問(wèn)題？

 

吳勇表示，我國(guó)水資源存在“總量不足”和“分配不均”的問(wèn)題。舉例來(lái)看，我國(guó)的人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，耕地畝均的水資源量只有世界平均水平的二分之一。我國(guó)屬于季風(fēng)氣候，降雨量主要集中在夏、秋兩季，而冬、春兩季比較少，特別是春天。老百姓有一句話(huà)叫做“春雨貴如油”，春天正是夏糧春灌的時(shí)候，需要大量用水，春播也需要水，這個(gè)時(shí)候恰恰降水比較少，這是一個(gè)矛盾。另外，從空間上來(lái)看，我國(guó)南北分布不均。比如，北方大概占19%的水，但北方的耕地占60%多，這是水土的嚴(yán)重錯(cuò)位。

 

如果從區(qū)域性看，比如我國(guó)最典型的西北地區(qū)干旱加缺水，西北的黃土高原基本上就是以雨養(yǎng)旱作為主，這個(gè)地方基本上是“十年九旱”，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。新疆、甘肅的綠洲灌區(qū)，這些地方灌溉水量不足。華北地區(qū)有一個(gè)號(hào)稱(chēng)世界上最大的地下水超采漏斗，華北地下水位基本上在50年的時(shí)間下降了大概有50到100米，現(xiàn)在好多地方都是抽的深層地下水。這兩年，我國(guó)采取了地下水超采綜合治理的項(xiàng)目，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也建了好多的噴灌、滴灌節(jié)水項(xiàng)目。這兩年，地下水下降的趨勢(shì)得到了遏制。而南方存在季節(jié)性干旱的問(wèn)題，2022年，南方長(zhǎng)江流域特大高溫干旱，這是從1961年有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的一次。我們以前認(rèn)為南方的水田是最有灌溉保障的，但恰恰是我們認(rèn)為最沒(méi)問(wèn)題的地方出現(xiàn)了問(wèn)題。這是給我們一種信號(hào)、一種警醒，氣候變化帶來(lái)水的變化，引起干旱的變化。所以，水的問(wèn)題非常重要，如果管不好水、用不好水，可能就會(huì)動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)根基，全面夯實(shí)糧食安全根基必須要解決水的問(wèn)題。

 

高效節(jié)水灌溉 能帶來(lái)哪些直接效益？

 

細(xì)讀條例，它對(duì)用水的全過(guò)程進(jìn)行了細(xì)致的劃分并有明確規(guī)定，內(nèi)容涵蓋用水規(guī)劃、定額制定、計(jì)量和供水等各個(gè)方面。同時(shí)，條例從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多個(gè)方面提出了綜合性的節(jié)水措施。而通過(guò)節(jié)水方案更好地促進(jìn)糧食增收，對(duì)我國(guó)非常重要。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉就是很重要的一點(diǎn)。據(jù)了解，到2023年底，我國(guó)已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大概超過(guò)了10億畝，相當(dāng)于占全國(guó)耕地面積的53%左右，占永久基本農(nóng)田的比例達(dá)到了66%左右。這10億畝里面70%集中在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，還是以突出糧食產(chǎn)能提升為主。

 

胡恩磊介紹，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉可以從兩個(gè)方面來(lái)看。

 

一是對(duì)現(xiàn)有的灌排渠系進(jìn)行升級(jí)改造。原來(lái)的一些水利工程因?yàn)榻ㄔO(shè)年代比較久遠(yuǎn)，可能跟灌區(qū)建設(shè)不配套，就導(dǎo)致了灌排渠系不暢；還有一些設(shè)備設(shè)施年久失修，也需要進(jìn)行改造升級(jí)；再有就是一些提灌站的設(shè)置不科學(xué)。所以，要對(duì)這些輸水管網(wǎng)、配電設(shè)施進(jìn)行整體改造升級(jí)，提高灌溉水的利用效率。

 

二是要因地制宜地推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。不是所有的地方都適合推廣高效節(jié)水灌溉，我們要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地塊的現(xiàn)狀，還有經(jīng)營(yíng)管理方式和種植結(jié)構(gòu)，包括種植作物的類(lèi)別和種植習(xí)慣去推廣。比如，一方面，像南方的一些地方不缺水，可能更偏向于以管道輸水來(lái)提高灌溉蓄水效率；另外，南方一些地方的土地效率比較高，通過(guò)高效節(jié)水灌溉把明渠改成暗管，淺埋地下管道輸水來(lái)增加耕地的播種面積，增加糧食的產(chǎn)能。另一方面，有些地方高效節(jié)水灌溉規(guī)模比較小，農(nóng)戶(hù)一家一戶(hù)的話(huà)，如果用高效節(jié)水灌溉，它的成本比較高，并不是都適宜的。像一些北方平原地區(qū)，可能面積大一點(diǎn)，五六十畝，這種適宜去推廣高效節(jié)水技術(shù)，包括結(jié)合滴灌、噴灌、微灌這些，它效益會(huì)相對(duì)比較好，節(jié)水效益也比較明顯一些。在一些項(xiàng)目區(qū)，還經(jīng)常會(huì)看到成片、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)會(huì)配套一些淺埋地下管跟水肥一體化設(shè)施建設(shè)在推進(jìn)。一般結(jié)合管道輸水的話(huà)，能夠節(jié)水在20%以上；滴灌、微灌節(jié)水效益更好一些，能夠達(dá)到30%以上，一般每畝節(jié)水可以達(dá)到50到100立方米。如果原來(lái)是大水漫灌區(qū)，畝均節(jié)水效益會(huì)更高一些，可能達(dá)到100立方米左右。糧食增產(chǎn)也有統(tǒng)計(jì)，但每個(gè)地方不一樣，像河南、新疆，它原來(lái)的地塊條件比較好，小麥、玉米每畝增產(chǎn)大概在100斤左右；一些原來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地方，可能地力條件相對(duì)差一些，這樣的話(huà)增值空間比較大一些，可能達(dá)到每畝增產(chǎn)200斤左右。

 

胡恩磊表示，搞高效節(jié)水灌溉是有一定的土地規(guī)模效應(yīng)的，是連片的。碎片化的話(huà)，效益就非常低下，成本也高。高效節(jié)水灌溉其實(shí)是一次性靜態(tài)投入，目前是以政府部門(mén)投入為主。但更主要的是，高效節(jié)水灌溉結(jié)合的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不能說(shuō)建完之后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還是原來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，一家一戶(hù)形成不了規(guī)模效益。大田作物的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物、果林是比較低下的，但通過(guò)規(guī)模效益去提升產(chǎn)值效益，再加上高效節(jié)水配套一些智能化的灌溉設(shè)施的話(huà)，能節(jié)省人力成本。比如，灌溉300畝地的話(huà)，平時(shí)可能要一個(gè)月左右；但用了智能灌溉系統(tǒng)，可能也就一星期左右就能實(shí)現(xiàn)一次灌溉。它實(shí)際上還是一種農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，一種趨勢(shì)。

 

在吳勇看來(lái)，改變了水的問(wèn)題，實(shí)際上帶來(lái)一系列的變化，總結(jié)起來(lái)應(yīng)該叫作“革命性的變化”。以前都是土壤施肥，效率比較低；現(xiàn)在有了高效灌溉、噴滴灌之后，可以搞水肥一體化，肥料就不通過(guò)地面了，水溶肥、液體肥通過(guò)管道就下去了，精準(zhǔn)施用、高效施用、提高產(chǎn)量，這是非常好的雙重效果。

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水灌溉水平又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《節(jié)約用水條例》加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，為農(nóng)業(yè)節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展提供保障。（來(lái)源：農(nóng)視網(wǎng)）