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國務(wù)院公布的首部節(jié)約用水行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》已于5月1日起正式施行。

 

國家厲行節(jié)水，而農(nóng)業(yè)用水占用水總量的60%以上。近幾年，我國一直大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率。那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水現(xiàn)狀如何？高效節(jié)水灌溉能帶來哪些直接效益？

 

針對這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田處三級調(diào)研員胡恩磊，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水處處長、正高級農(nóng)藝師吳勇為您解答疑惑。

 

我國水資源短缺形勢嚴(yán)峻 農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫

 

人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本水情。解決水資源短缺問題，節(jié)水是根本出路。《節(jié)約用水條例》中指出，國家厲行節(jié)水，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，深入實施國家節(jié)水行動，全面建設(shè)節(jié)水型社會。那么，在農(nóng)業(yè)方面，目前我國整體用水情況如何？存在哪些方面的難點或問題？

 

吳勇表示，我國水資源存在“總量不足”和“分配不均”的問題。舉例來看，我國的人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，耕地畝均的水資源量只有世界平均水平的二分之一。我國屬于季風(fēng)氣候，降雨量主要集中在夏、秋兩季，而冬、春兩季比較少，特別是春天。老百姓有一句話叫做“春雨貴如油”，春天正是夏糧春灌的時候，需要大量用水，春播也需要水，這個時候恰恰降水比較少，這是一個矛盾。另外，從空間上來看，我國南北分布不均。比如，北方大概占19%的水，但北方的耕地占60%多，這是水土的嚴(yán)重錯位。

 

如果從區(qū)域性看，比如我國最典型的西北地區(qū)干旱加缺水，西北的黃土高原基本上就是以雨養(yǎng)旱作為主，這個地方基本上是“十年九旱”，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。新疆、甘肅的綠洲灌區(qū)，這些地方灌溉水量不足。華北地區(qū)有一個號稱世界上最大的地下水超采漏斗，華北地下水位基本上在50年的時間下降了大概有50到100米，現(xiàn)在好多地方都是抽的深層地下水。這兩年，我國采取了地下水超采綜合治理的項目，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也建了好多的噴灌、滴灌節(jié)水項目。這兩年，地下水下降的趨勢得到了遏制。而南方存在季節(jié)性干旱的問題，2022年，南方長江流域特大高溫干旱，這是從1961年有記錄以來最嚴(yán)重的一次。我們以前認(rèn)為南方的水田是最有灌溉保障的，但恰恰是我們認(rèn)為最沒問題的地方出現(xiàn)了問題。這是給我們一種信號、一種警醒，氣候變化帶來水的變化，引起干旱的變化。所以，水的問題非常重要，如果管不好水、用不好水，可能就會動搖農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)根基，全面夯實糧食安全根基必須要解決水的問題。

 

高效節(jié)水灌溉 能帶來哪些直接效益？

 

細(xì)讀條例，它對用水的全過程進(jìn)行了細(xì)致的劃分并有明確規(guī)定，內(nèi)容涵蓋用水規(guī)劃、定額制定、計量和供水等各個方面。同時，條例從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多個方面提出了綜合性的節(jié)水措施。而通過節(jié)水方案更好地促進(jìn)糧食增收，對我國非常重要。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，實現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉就是很重要的一點。據(jù)了解，到2023年底，我國已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大概超過了10億畝，相當(dāng)于占全國耕地面積的53%左右，占永久基本農(nóng)田的比例達(dá)到了66%左右。這10億畝里面70%集中在13個糧食主產(chǎn)區(qū)，還是以突出糧食產(chǎn)能提升為主。

 

胡恩磊介紹，實現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉可以從兩個方面來看。

 

一是對現(xiàn)有的灌排渠系進(jìn)行升級改造。原來的一些水利工程因為建設(shè)年代比較久遠(yuǎn)，可能跟灌區(qū)建設(shè)不配套，就導(dǎo)致了灌排渠系不暢；還有一些設(shè)備設(shè)施年久失修，也需要進(jìn)行改造升級；再有就是一些提灌站的設(shè)置不科學(xué)。所以，要對這些輸水管網(wǎng)、配電設(shè)施進(jìn)行整體改造升級，提高灌溉水的利用效率。

 

二是要因地制宜地推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。不是所有的地方都適合推廣高效節(jié)水灌溉，我們要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地塊的現(xiàn)狀，還有經(jīng)營管理方式和種植結(jié)構(gòu)，包括種植作物的類別和種植習(xí)慣去推廣。比如，一方面，像南方的一些地方不缺水，可能更偏向于以管道輸水來提高灌溉蓄水效率；另外，南方一些地方的土地效率比較高，通過高效節(jié)水灌溉把明渠改成暗管，淺埋地下管道輸水來增加耕地的播種面積，增加糧食的產(chǎn)能。另一方面，有些地方高效節(jié)水灌溉規(guī)模比較小，農(nóng)戶一家一戶的話，如果用高效節(jié)水灌溉，它的成本比較高，并不是都適宜的。像一些北方平原地區(qū)，可能面積大一點，五六十畝，這種適宜去推廣高效節(jié)水技術(shù)，包括結(jié)合滴灌、噴灌、微灌這些，它效益會相對比較好，節(jié)水效益也比較明顯一些。在一些項目區(qū)，還經(jīng)常會看到成片、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)會配套一些淺埋地下管跟水肥一體化設(shè)施建設(shè)在推進(jìn)。一般結(jié)合管道輸水的話，能夠節(jié)水在20%以上；滴灌、微灌節(jié)水效益更好一些，能夠達(dá)到30%以上，一般每畝節(jié)水可以達(dá)到50到100立方米。如果原來是大水漫灌區(qū)，畝均節(jié)水效益會更高一些，可能達(dá)到100立方米左右。糧食增產(chǎn)也有統(tǒng)計，但每個地方不一樣，像河南、新疆，它原來的地塊條件比較好，小麥、玉米每畝增產(chǎn)大概在100斤左右；一些原來沒有實施過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地方，可能地力條件相對差一些，這樣的話增值空間比較大一些，可能達(dá)到每畝增產(chǎn)200斤左右。

 

胡恩磊表示，搞高效節(jié)水灌溉是有一定的土地規(guī)模效應(yīng)的，是連片的。碎片化的話，效益就非常低下，成本也高。高效節(jié)水灌溉其實是一次性靜態(tài)投入，目前是以政府部門投入為主。但更主要的是，高效節(jié)水灌溉結(jié)合的是生產(chǎn)經(jīng)營方式，不能說建完之后，生產(chǎn)經(jīng)營方式還是原來傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，一家一戶形成不了規(guī)模效益。大田作物的經(jīng)濟效益相對于經(jīng)濟作物、果林是比較低下的，但通過規(guī)模效益去提升產(chǎn)值效益，再加上高效節(jié)水配套一些智能化的灌溉設(shè)施的話，能節(jié)省人力成本。比如，灌溉300畝地的話，平時可能要一個月左右；但用了智能灌溉系統(tǒng)，可能也就一星期左右就能實現(xiàn)一次灌溉。它實際上還是一種農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，一種趨勢。

 

在吳勇看來，改變了水的問題，實際上帶來一系列的變化，總結(jié)起來應(yīng)該叫作“革命性的變化”。以前都是土壤施肥，效率比較低；現(xiàn)在有了高效灌溉、噴滴灌之后，可以搞水肥一體化，肥料就不通過地面了，水溶肥、液體肥通過管道就下去了，精準(zhǔn)施用、高效施用、提高產(chǎn)量，這是非常好的雙重效果。

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水灌溉水平又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。各地應(yīng)嚴(yán)格落實《節(jié)約用水條例》加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，為農(nóng)業(yè)節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展提供保障。（來源：農(nóng)視網(wǎng)）