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關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議

 

第03024號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類263號(hào)）提案答復(fù)的函摘要

 

趙波委員： 

 

您提出的《關(guān)于以法治思維保障農(nóng)民“住有所居”幸福生活的提案》收悉。經(jīng)商公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下： 

 

宅基地是保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地法制建設(shè)，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履行農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)職責(zé)以來(lái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)了一系列政策文件，使農(nóng)村宅基地管理從最初的規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)，到最終的用地建房申請(qǐng)審批和監(jiān)管，形成了較為完整的制度體系。在此基礎(chǔ)上，研究形成《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（草案）》，擬對(duì)宅基地用地保障、申請(qǐng)審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出以及監(jiān)督管理等作出規(guī)定。 

 

一、關(guān)于分戶申請(qǐng)宅基地和戶籍管理銜接問(wèn)題 

 

2020年7月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，對(duì)農(nóng)村村民因分戶申請(qǐng)宅基地的，明確要求“注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件”。公安部積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)有關(guān)工作，在深化戶籍制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶、暢通城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的落戶渠道等方面進(jìn)行積極探索，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)中，試點(diǎn)地區(qū)在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得宅基地的具體條件和實(shí)施辦法，不斷探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制，取得了階段性成效。 

 

二、關(guān)于宅基地管理部門(mén)協(xié)同分工 

 

農(nóng)村宅基地用地建房管理涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)部門(mén)。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，履行好部門(mén)職責(zé)，2019年9月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)宅基地用地指標(biāo)，建立國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、宅基地確權(quán)登記頒證、農(nóng)房建設(shè)等資源信息共享機(jī)制，做好宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用，組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作；明確自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。關(guān)于農(nóng)村房屋建設(shè)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正牽頭研究制定有關(guān)政策文件，完善管理制度體系。 

 

下一步，我部將盡快制定實(shí)施《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》，強(qiáng)化宅基地執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，聚焦農(nóng)村宅基地改革和管理的核心問(wèn)題，開(kāi)展宅基地立法前期研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村宅基地立法工作，將實(shí)踐中行之有效的政策制度上升為法律法規(guī)，為農(nóng)民宅基地合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。 

　　

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

2023年8月22日

 

（來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）