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    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:關(guān)于加快提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建議的答復(fù)

    發(fā)布時(shí)間:2020-10-11

      來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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    近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議提出的有關(guān)“加快提升我國種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建議”的答復(fù),對(duì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新品種保護(hù)、簡(jiǎn)化品種市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大違法行為成本等問題進(jìn)行了回答。
    關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新品種保護(hù),激發(fā)育種創(chuàng)新積極性。
    2019年,在多次征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最終形成《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例(修訂草案送審稿)》,并呈報(bào)國務(wù)院審議,目前有關(guān)部門正按程序推進(jìn)《條例》修訂工作。 
    《條例》修訂稿吸納了UPOV公約1991年文本框架的主要內(nèi)容,具體包括五個(gè)方面:
    一是為解決我國植物品種同質(zhì)化問題建立EDV制度,著力激勵(lì)原始創(chuàng)新。
    二是綜合考慮農(nóng)民利益和品種權(quán)人權(quán)益,對(duì)農(nóng)民自繁自用行為進(jìn)行規(guī)范。
    三是將保護(hù)名錄擴(kuò)大到所有的植物種類,保護(hù)所有作物種類育種者權(quán)利。
    四是暢通執(zhí)法維權(quán)途徑,將品種權(quán)保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大到利用授權(quán)品種繁殖材料的收獲材料,以及直接制成的產(chǎn)品;將保護(hù)鏈條延伸至生產(chǎn)、繁殖、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等全過程。
    五是延長(zhǎng)保護(hù)期限,將所有植物品種的保護(hù)期限統(tǒng)一為25年。 
    下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)部門加快推進(jìn)《條例》修訂工作,不斷提高植物新品種保護(hù)水平,為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。 
    關(guān)于簡(jiǎn)化品種市場(chǎng)準(zhǔn)入,增加企業(yè)品種入市主動(dòng)權(quán)。
    2015年11月4日,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過了新《種子法》。在這次《種子法》修訂過程中,爭(zhēng)論最多的就是品種審定制度是否保留的問題,經(jīng)過充分討論,國家決定保留主要農(nóng)作物品種審定制度。主要理由包括:一是我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分散,農(nóng)民選擇品種能力低,需要國家審定為農(nóng)民選用品種把關(guān)并提供支持和幫助。二是種子企業(yè)小,育種單位多,誠信體系還不健全,絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力、品種評(píng)價(jià)能力和測(cè)試能力較弱,繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)作物品種審定制度有利于保障農(nóng)民用種安全,保護(hù)農(nóng)民利益。三是主要農(nóng)作物種子關(guān)系國家糧食安全源頭,實(shí)行審定制度有利于從制度上保證中國人的飯碗主要裝中國糧食?!斗N子法》保留審定制度的同時(shí),對(duì)審定制度進(jìn)行了一系列改革。 
    新《種子法》出臺(tái)后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《種子法》的規(guī)定和立法精神,推行了一系列改革措施:
    一是拓寬品種試驗(yàn)審定渠道,開辟了綠色通道試驗(yàn)、聯(lián)合體試驗(yàn)、特殊用途品種自主試驗(yàn)等試驗(yàn)渠道。特別是專門為育繁推一體化企業(yè)開辟了品種審定綠色通道,企業(yè)備案后可以自行開展品種試驗(yàn),達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的品種經(jīng)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)核準(zhǔn)后即可通過審定。
    二是簡(jiǎn)化品種審定流程,生產(chǎn)試驗(yàn)與第二年區(qū)域試驗(yàn)同步進(jìn)行,生產(chǎn)試驗(yàn)全部由育種單位自行開展,將品種的入市權(quán)交給企業(yè)、選擇權(quán)交給市場(chǎng)。
    三是加快品種推廣應(yīng)用,在同一適宜生態(tài)區(qū)進(jìn)行省際引種實(shí)行備案,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)引種自主權(quán),并增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。這些措施的出臺(tái),加快了新品種選育推廣,極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)育種積極性,企業(yè)逐步成為品種評(píng)價(jià)的主體。2016年以來,僅國家級(jí)審定稻、小麥、玉米、棉花和大豆品種就達(dá)2607個(gè),是2014—2016年審定品種數(shù)的5.8倍。2019年全國審定品種中企業(yè)選育品種占60%以上。 
    下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步推進(jìn)品種試驗(yàn)審定工作的改革創(chuàng)新,重點(diǎn)優(yōu)化完善以下幾個(gè)方面工作:
    一是加快主要農(nóng)作物品種審定及品種試驗(yàn)等規(guī)章制度制修訂,明確試驗(yàn)要求和各方權(quán)責(zé),規(guī)范各渠道試驗(yàn)程序和試驗(yàn)管理,確保試驗(yàn)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。
    二是做好國家各渠道試驗(yàn)的組織工作,加強(qiáng)對(duì)綠色通道等自行開展試驗(yàn)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),優(yōu)化國家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)劃分,完善品種審定區(qū)域布局,最大限度滿足品種適宜區(qū)和企業(yè)育種目標(biāo)區(qū)的結(jié)合。
    三是加快種業(yè)提升工程建設(shè),整合建設(shè)一批品種測(cè)試站,建成布局合理、功能完善的品種測(cè)試體系,實(shí)現(xiàn)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集智能化,為促進(jìn)育種成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。 
    關(guān)于加大違法行為成本,把品種權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。
    近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真落實(shí)《種子法》,加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管,采取了一系列措施。一是夯實(shí)基礎(chǔ),建立DNA 指紋圖譜,開展快速檢測(cè)服務(wù),完善標(biāo)準(zhǔn)樣品管理。目前,玉米、水稻已經(jīng)完成DNA 指紋圖譜建設(shè)并投入使用,其他作物將在2—3年內(nèi)完成并投入使用。二是加強(qiáng)引導(dǎo),2019年發(fā)布農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例,案件涉及植物新品種追償權(quán)、品種權(quán)轉(zhuǎn)移、串種侵權(quán)、超許可期限生產(chǎn)及銷售、共有品種權(quán)侵權(quán)等典型案情,對(duì)增強(qiáng)權(quán)益人維權(quán)信心,推動(dòng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造公平合法有序的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。三是強(qiáng)化宣傳,2019年在甘肅張掖舉辦農(nóng)作物種子打假維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),通過現(xiàn)場(chǎng)粉碎20畝侵權(quán)玉米,銷毀相關(guān)違法物品,重拳出擊,形成強(qiáng)大震懾。 
    下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大品種權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,向社會(huì)傳遞對(duì)違法侵權(quán)行為零容忍的堅(jiān)決態(tài)度;在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上開通行政處罰和司法案例通報(bào)版塊,堅(jiān)決公開打假治劣信息,推動(dòng)信用體系建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境不斷向好。  

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    2016-04-14 17:30:19

    關(guān)于征集2025年農(nóng)業(yè)信息化國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂立項(xiàng)建議的通知

    為做好農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化加快發(fā)...

    2024-11-25 16:38:16

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)有關(guān)建議

    近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第824...

    2024-09-02 17:34:25

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)培育高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第163...

    2024-08-13 16:44:26

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)加快農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第436...

    2024-08-09 17:04:57

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國家政策性補(bǔ)貼等有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第435...

    2024-07-17 16:24:30

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)加快拓展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第066...

    2024-07-15 16:37:00

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:答復(fù)關(guān)于高效生物農(nóng)藥、生物肥料研發(fā)和推廣相關(guān)建議

    您提出的關(guān)于更充分發(fā)揮益生益土生物農(nóng)藥生物肥料對(duì)生態(tài)...

    2024-07-11 16:45:14

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)著力培養(yǎng)本土人才實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第245...

    2024-07-06 16:44:06

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)修改和完善非主要農(nóng)作物品種登記辦法有關(guān)建議

    7月3日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第2...

    2024-07-04 16:56:53

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第340...

    2024-07-01 16:56:12

    關(guān)于在第三輪土地承包中解決農(nóng)民有地?zé)o人、有人無地問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出官方答復(fù)!

    近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第2618...

    2024-09-19 16:07:05

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的提案

    您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的提案...

    2024-09-12 15:51:03

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展有關(guān)提案

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二...

    2024-09-10 15:38:51

    關(guān)于大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有答復(fù)了!

    關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第01049號(hào)(農(nóng)業(yè)水...

    2024-09-09 16:29:15

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)有關(guān)建議

    近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第824...

    2024-09-02 17:34:25

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)有關(guān)提案

    近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二...

    2024-08-29 16:48:09

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)培育高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第163...

    2024-08-13 16:44:26

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)加快農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第436...

    2024-08-09 17:04:57

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國家政策性補(bǔ)貼等有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第435...

    2024-07-17 16:24:30

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)加快拓展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景有關(guān)建議

    日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第066...

    2024-07-15 16:37:00

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