農業農村部辦公廳關于開展全國農業科技現代化先行縣共建工作的通知
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，各省、自治區、直轄市農業科學院，農業農村部與教育部共建大學、農業農村部與相關省共建大學，部直屬相關單位，有關涉農科技型企業：
習近平總書記指出，農業現代化關鍵是農業科技現代化。為加強農業與科技融合，推動產業振興、人才振興和生態振興，按照“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”總體要求，圍繞實施鄉村振興科技支撐行動，在全國范圍內共建一批農業科技現代化先行縣，探索構建科技支撐引領鄉村全面振興和農業農村現代化的新機制新模式。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，大力推進實施鄉村振興戰略和創新驅動發展戰略，組織全國農業科教環能系統力量，聚焦縣域農業農村發展實際需求，引導科技、人才、資本、信息等要素向縣域集聚，激發縣域經濟活力，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進農業綠色轉型和高質量發展，保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，因地制宜共建一批產業科技化、人才專業化、生態綠色化的農業科技現代化先行縣，引領全國鄉村振興和農業農村現代化。
二、共建原則
（一）強化分工協作。充分發揮先行縣黨委政府的主導作用、對口技術單位的支撐作用、各級農業農村部門的指導作用和企業的市場主體作用，匯聚全國農業科教環能系統力量，統籌好各渠道資源，促進各方面深度合作與開放共享，形成共建工作合力。
（二）聚力主導產業。立足地方資源稟賦和比較優勢，聚焦縣域主導產業，圍繞產業鏈各環節技術需求，通過共建平臺、聯合攻關、協同推廣和品牌創建等方式，實現成果和服務精準供給，推動縣域優勢特色產業轉型升級和提質增效。
（三）典型示范引領。優先選擇有一定產業基礎、有明顯區位優勢、有共建意愿的縣率先啟動，通過科技賦能推動農業產業發展、農業農村生態環境改善、農民素質提升、市場主體培育、產品質量安全等，為推進縣域農業科技現代化樹立先行典型。
（四）帶動惠農富民。引導各技術單位和廣大科技人員把“論文寫在大地上、成果送進農民家”，立足縣域開展技術成果推廣應用，通過當地企業、新型經營主體和廣大農戶的利益聯結機制，分享科技紅利，讓產業效益變成農民收益。
三、主要目標
到“十四五”末期，共建60個左右的全國農業科技現代化先行縣。共建先行縣農業主導產業特色鮮明，產業鏈現代化水平高?？h域主要農作物優良品種覆蓋率達到98%以上、耕種收綜合機械化率高于所在省份平均水平，畜禽水產養殖機械化水平達到50%以上，農業廢棄物資源化利用率達到90%以上，農業生產“三品一標”水平明顯提升，農產品加工產值與農業總產值比高于所在省份平均水平，農業工程和裝備水平明顯提高。圍繞鄉村環境治理和構建農業農村綠色生產生活方式的技術需求，農村生物質能源開發利用、畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率明顯提高。當地農民接受高素質培訓和中高等學歷教育規模明顯擴大，農村科技人才比例明顯提高。
四、重點任務
以各級農業科研教學推廣單位為技術依托，充分發揮涉農科技型企業和新型經營主體作用，為先行縣提供規劃咨詢、協同創新、集成示范、園區建設、成果轉化、主體培育、產業發展、人才培養等科技支撐。
（一）制定先行縣共建方案，探索一個支撐模式。全面調研梳理先行縣產地環境、資源稟賦、產業類型、主導品種、生產管理、技術服務、經營主體、三產融合、品牌打造、金融支撐等基本情況，會同地方政府部門梳理發展短板，圍繞主導產業，總結探索科技支撐的著力點，籌劃運行模式，編制先行縣共建方案。
（二）開展科技短板攻關，解決一批技術難題。針對先行縣的產業需求和技術難點，開展聯合攻關和系統集成組裝，解決一批制約農業生產、競爭力提升的關鍵共性技術難題，推進標準化生產，提升產品質量安全，加快農業品牌建設，推動科技與經濟緊密結合，解決產業發展短板問題。
（三）組織專家蹲點服務，建設一批展示基地。依托現有的現代農業園區、各類生產基地等，聯合當地規模經營主體，協同打造集試驗、推廣、培訓于一體的科技展示基地、人才實訓基地，組織專家團隊通過掛職、蹲點等方式提供長期技術服務，開展覆蓋全產業鏈的新品種、新技術、新機具、新模式、新材料集中試驗、交流觀摩和技術培訓等活動。
（四）探索數字信息引領，建立一批智慧農業試驗區。通過大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，對農業生產各環節數據進行采集與分析，協調農作物生長水、肥、氣、熱等條件，圍繞精量播種、農田插秧、精量變量施肥施藥、高效減損收獲、秸稈還田作業、農膜回收等方向，推廣應用數字化農業裝備，提高智能化水平。
（五）聯合地方各級部門，建成一批技術服務平臺。共建一批科研院校分支機構、聯合創新中心、成果轉化中心、產學研聯盟和產業孵化器等服務平臺，將專家團隊的科技成果向縣域匯聚，面向經營主體開展線上線下技術轉讓和服務，并通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資、技術入股、技術服務等多種轉移方式，提高先進實用技術在先行縣的覆蓋面、到位率。
（六）加強政產學研聯合協作，扶持一批新型經營主體。確定重點扶持的新型經營主體，組織相應的專家團隊、涉農科技型企業與其建立穩定對接機制，支持發展生態農業、定制農業、創意農業、康養農業、休閑農業和農村電商等新興業態，扶持一批農業產業化龍頭企業和社會化服務組織，推動地方政府在托管服務、場地租賃、貸款、稅收等方面給予便利和優惠政策措施。
（七）開展生態環保技術革新，打造一批宜居鄉村。聚焦農村人居環境改善和綠色生產生活方式，選取部分特色村鎮，圍繞改廁、生活垃圾和污水治理、可再生能源利用、農業投入品科學施用、農業廢棄物資源化利用、農田面源污染綜合治理、耕地土壤安全利用等關鍵環節，提供技術指導和服務，加快建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。
（八）立足經濟發展需求，培養一批科技創業人才。依托優質教育培訓機構，開展基層實用人才的專業技術技能培訓，提升科技水平；開展涉農企業、農民合作社、家庭農場負責人等當地產業發展帶頭人培訓，提升經營水平；開展高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工培訓，提升創業水平。選樹一批高素質鄉土人才先進典型，加大宣傳力度，發揮示范帶動作用。
五、保障措施
（一）加強組織領導。堅持“全國統籌、省級負責、縣抓落實、對口支撐”的工作機制。農業農村部科技教育司牽頭成立全國農業科技現代化先行縣共建領導小組，負責統籌謀劃、綜合指導和政策落實。各省級農業農村部門明確1名廳級領導牽頭負責組織協調，統籌項目資金，強化責任落實，結合本省實際制定先行縣共建方案。對口技術單位（省級農科院、共建大學、部直屬相關單位）明確1名班子成員擔任本單位共建小組組長，負責整合各類資源，協同推進先行縣建設。先行縣明確1名黨委政府負責同志與省級農業農村部門、對口技術單位對接，提供相關支持保障。
?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。建立農業農村部科技教育司、部直屬相關單位、省級農業農村部門、對口技術單位、先行縣協同推進的工作機制和上下聯動組織體系，加強項目、人才、基地等科技資源整合，共同推動先行縣建設。聯合共建。各省級農業農村部門協調本省對口技術單位確定先行縣，每個單位原則對口1個縣，共建大學和部直屬相關單位可在全國范圍選擇。會商協調機制。農業農村部科技教育司與各省級農業農村部門不定期會商，聽取意見建議，適時完善相關方案。強化政策支持。根據實際需求，農技推廣、農民培訓、能源環保、長期監測觀測站點等方面項目資金，優先向先行縣傾斜支持。
（三）做好宣傳推廣。通過多種方式對共建先行縣的機制模式進行宣傳和推廣。各省級農業農村部門、對口技術單位要強化典型帶動，及時總結本地典型經驗和做法，加強典型事跡與人物的宣傳報道，形成示范效應。
六、選樹條件
（一）發展環境較好。地方黨委政府高度重視農業科技工作，自覺把科技支撐引領鄉村振興和農業農村現代化擺在突出位置，有一系列支持科技驅動產業發展的政策措施，有較強的合作意愿。
（二）產業基礎較好。有集聚度相對較高的主導產業，有一定數量的農業產業化龍頭企業?？h域內有農業現代化示范區、農業優勢特色產業集群、國家或省級現代農業產業園、農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展先行先試區、農業產業強鎮、科技支撐典型示范村鎮、國有農墾場等園區或省級以上示范基地的，優先推薦。
（三）共建潛力較好。與對口技術單位已有較好的合作關系，在共建推動縣域產業振興、人才振興和生態振興等方面，具備形成可復制、可推廣、可持續機制模式的基礎和潛力。
七、有關安排
（一）組織推薦。各對口技術單位商先行縣黨委政府，共同填報《全國農業科技現代化先行縣申報表》（見附件），介紹當地產業情況、基礎條件、行動方案和遠景目標等信息，明確實施內容和支持措施，確定各級各單位聯系人，報送各省級農業農村部門審核。各省份向農業農村部推薦的截止時間為2021年6月20日，推薦材料包括紙質版和電子版。
（二）實施共建。農業農村部科技教育司匯總各省份上報的情況，組織有關專家進行評議共建先行縣，召開視頻會進行動員部署，優先納入相關涉農項目支持。
（三）調研指導。各省級農業農村部門要加強對先行縣共建工作的指導，督促對口技術單位落實幫扶措施。各科教單位將不定期進行調研指導，跟蹤共建情況，協調解決具體問題，調度工作進展。
（四）總結宣傳。每年11月底前，各省級農業農村部門、對口技術單位上報先行縣共建進展情況。
農業農村部辦公廳
2021年5月25日
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