近期，針對十三屆全國人大三次會議索曙輝代表提出的“關于加大扶持秸稈綜合利用”的建議，農業農村部在其網站上進行了詳細回復。
一、關于加大政策和資金支持力度
國家高度重視對秸稈還田工作的政策支持和資金投入。2017年，我部啟動實施了東北地區秸稈處理行動，以提高秸稈綜合利用率和加強黑土地保護為目標，支持秸稈覆蓋、深翻、過腹還田等多種方式，推動秸稈還田能力顯著提升。截至2020年底，累計安排中央財政資金25.84億元，支持東北地區156個縣推進秸稈綜合利用，每年秸稈還田量達到7100萬噸，土壤有機質含量較2016年平均提高0.3—0.5g/kg。
2020年，我部會同財政部印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃》（農機發〔2020〕2號），將東北地區作為保護性耕作推廣應用的重點，大力實施農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種等技術。2021年，中央財政投入資金28億元，支持黑土地保護性耕作實施面積7000萬畝。
二、關于打造秸稈綜合利用示范縣
2019年，我部印發《關于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2019〕20號），明確要求各地要整縣推進秸稈綜合利用工作，因地制宜確定秸稈利用方式，推動秸稈綜合利用重點縣縣域秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個百分點。
2021年，農業農村部會同財政部安排中央財政資金27億元，全面實施秸稈綜合利用行動，推動各地堅持農用優先、多元利用的原則，在縣域范圍內培育壯大一批秸稈綜合利用市場主體，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索可推廣、可持續的產業模式和秸稈綜合利用穩定運行機制，打造一批產業化利用典型樣板，持續擴大秸稈綜合利用實施規模，穩步提高區域秸稈綜合利用能力。
三、關于加大科技保障
長期以來，國家高度重視秸稈綜合利用技術的科技研發工作，目前已經形成了秸稈栽培食用菌、壓塊燃料、生物柴油、田間快腐、飼料木質素降解等一批關鍵技術，開發研制了滾切式秸稈切碎裝置、麥稻聯合收割機配套打捆機、移動式生物質成型設備等一批關鍵裝備，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。
農業農村部在現代農業產業技術體系中增設了秸稈綜合利用科學家崗位，推動成立了“東北區域玉米秸稈綜合利用協同創新聯盟”，圍繞秸稈深翻還田、免耕覆蓋、低溫腐熟、清潔供暖等重點領域和重點環節的技術瓶頸，加大聯合攻關力度，推動秸稈綜合利用技術創新和標準化應用。
下一步，農業農村部將繼續加大支持力度，創新技術途徑，強化收儲運服務體系建設，建立健全政府、企業與農民三方共贏的利益聯結機制，推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局，不斷提升秸稈農用水平、收儲運專業化水平、秸稈利用標準化水平和市場化利用水平。
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