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構建國家種業企業陣型 加快打造種業振興骨干力量
——農業農村部種業管理司、漁業漁政管理局、全國畜牧總站負責人就《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》答記者問
     近日，農業農村部辦公廳印發《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》（以下簡稱《通知》），公布了270家農作物、畜禽、水產種業企業及專業化平臺企業（機構）陣型名單。農業農村部種業管理司、漁業漁政管理局和全國畜牧總站負責人就《通知》有關情況回答記者提問。
問：發布國家種業陣型企業名單、扶持陣型企業的主要考慮是什么？
     答：黨中央、國務院高度重視種業企業發展。習近平總書記強調，要下決心把我國種業搞上去；要強化企業創新主體地位，加強知識產權保護，優化營商環境，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚。中央種業振興行動方案明確提出實施種業企業扶優行動，重點扶持優勢企業發展。做大做強種業，必須做優做強一批具備集成創新能力、適應市場需求的種業龍頭企業，著力構建國家種業企業陣型，加快打造種業振興骨干力量。主要有三方面的考慮：
     一是推進種業科技自立自強，必須發揮優勢種業企業“主板”集成作用。發達國家種業企業最顯著特征，就是對技術、人才、資源、資本等創新要素具有較高集成組裝能力，像電腦主板一樣，使科研、生產、市場、投資等都能找到相應“接口”，推進創新成果快速產出和轉化。因此，要充分發揮國家種業陣型企業的主板集成作用，加快提升企業資源整合和自主創新能力。
     二是實現種源自主可控，必須夯實優勢種業企業這個供種“基本盤”。我國農作物常年用種100億公斤，養殖業每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產苗種6萬億尾，絕大多數來自企業。只有讓更多擁有自有品種的優勢企業，成為種業市場的供應者、品種更新的推動者、產業融合的引領者，才能真正落實種源自主可控的目標要求。
     三是提升種業國際競爭力，必須做強做優做大種業企業。近年來，我國種業企業發展較快，已經擁有兩家全球前10強的農作物種業企業，但是多數企業規模小、競爭力不強。實現由種業大國向種業強國的轉變，必須著力打造一批優勢龍頭企業，逐步形成由領軍企業、特色企業、專業化平臺企業共同組成協同發展的國家種業振興企業集群。
問：國家種業陣型企業是如何遴選的？要構建什么樣的企業陣型？
     答：我國農業物種類型多，農作物、畜禽、水產種業差異大，不同種業企業的發展方向、規模、水平也不一樣，因此要突出重點品種、重點領域、重點環節，分別遴選優勢企業，給予分類指導、精準支持。2021年以來，基于種業發展現狀，我們組織各省及有關單位，對全國種業企業進行系統梳理，根據科研能力、資產實力、市場規模、發展潛力等，從3萬余家種業企業中遴選出270家優勢企業機構，著力構建“破難題、補短板、強優勢”的國家種業企業陣型。“破難題”陣型企業聚焦少數主要依靠進口的種源，引進創制優異種質資源，推進產學研緊密結合，加快培育具有自主知識產權新品種；“補短板”陣型企業聚焦與國際先進水平相比有差距的種源，充分挖掘優異種質資源，在品種產量、性能、品質等方面盡快縮小差距；“強優勢”陣型企業聚焦我國有競爭優勢的種源，加快現代育種技術應用，鞏固強化育種創新優勢，完善商業化育種體系；專業化平臺陣型企業（機構）在科技創新、金融支持、行業自律、人才培訓等方面發揮優勢，持續為育種創新提供支撐服務。
問：農作物種業陣型企業在保障國家糧食安全這一“國之大者”中將發揮什么作用？
     答：種子是我國糧食安全的關鍵支撐。在我國農作物生產中，80%的種子是靠企業提供的。這次從7000多家農作物種業企業中遴選出的69家陣型企業，可以說是“百里挑一”的骨干力量，是保障國家糧食安全的種業主力軍。在確保口糧絕對安全方面，隆平高科、中農發種業等19家優勢企業入圍，聚焦水稻、小麥兩大口糧作物，構建“強優勢”企業陣型，通過建立健全商業化育種體系，鞏固和強化育種創新能力，將加快培育一批突破性育種材料和新品種，提升產量和品質水平，為確保口糧絕對安全提供種源支撐；在保障其他糧食和重要農產品生產供應方面，先正達集團中國、北大荒墾豐等32家優勢企業入圍，聚焦玉米、大豆、棉花、油菜、薯類等重要作物，構建“補短板”企業陣型，充分挖掘優異種質資源，全面應用現代育種技術，加快提升品種產量、質量、抗性水平，縮小與國際先進水平差距；在滿足人民美好生活方面，京研益農、天津德瑞特等18家優勢企業入圍，聚焦設施蔬菜、青花菜、洋蔥、白色金針菇等進口種源，構建“破難題”企業陣型，引進優異種質資源，推進產學研緊密結合，加快自主品種選育，筑牢人民美好生活的種業根基。
問：畜禽種業陣型企業的主攻方向是什么？
     答：黨的十八大以來，我國畜禽種業得到長足發展，目前，主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對畜牧業發展的貢獻率超過40%。這次我們從8000多家畜禽種業企業中遴選出86家陣型企業，著力構建“破難題、補短板、強優勢”優勢畜禽種業企業陣型。針對依賴進口的種源，主要就是白羽肉雞，遴選福建圣農、新廣農牧、沃德辰龍生物3家龍頭企業，主要任務是持續提升自主培育品種性能水平，加快產業化應用，力爭通過5—10年的努力，逐步提高市場競爭力和占有率，實現種源自主可控。針對與國外先進水平有差距的種源，主要是豬、奶牛、肉牛和羊等，遴選溫氏食品、首農畜牧、河南鼎元、天津奧群等48家家畜種業龍頭企業，包括生豬25家、奶牛7家、肉牛7家、羊9家，主要任務是深入開展育種聯合攻關，加快現代育種技術應用，全面提升育種創新水平，力爭在飼料轉化率、產仔數等主要生產性能方面，盡快縮小與國際先進水平的差距。針對有競爭優勢的種源，主要是蛋雞、黃羽肉雞和鴨等，遴選北京峪口、山東益生等21家家禽種業龍頭企業，包括蛋雞2家、黃羽肉雞10家、肉鴨7家、蛋鴨2家，主要任務是建立健全商業化育種體系，加快培育一批新品種，提升產量和品質水平，持續保持種源競爭優勢。
問：本次遴選的水產種業陣型企業有哪些主要特點？
     答：本次水產種業陣型企業遴選，堅持需求導向和問題導向，從19000多家企業中遴選出121家，構成水產種業企業陣型，推動水產養殖高質量發展。陣型企業主要有三方面特點：一是聚焦重點物種。我國是水產養殖大國，養殖物種豐富，有產量統計的養殖種類75種，常見養殖物種100多種。這次是以產量超過50萬噸或產值超過100億元為標準，從淡水魚、海水魚、蝦蟹、龜鱉、蛙類、貝類、藻類、棘皮類中，選擇了45個大宗、特色養殖物種作為重點物種。二是聚焦產業需求。大部分水產養殖物種僅在我國形成產業規模，且各物種產業發展程度差別較大。“破難題”陣型企業聚焦育種難度大、人工繁育技術未突破或規模化育苗技術尚未建立、種源依賴進口的物種，要在育種材料和技術上實現突破，保障產業發展安全；“補短板”陣型企業聚焦育種有一定的基礎但培育的品種市場占有率不高的物種，要提升品種質量水平，滿足產業高質量發展需求；“強優勢”陣型企業聚焦有較好育種基礎且品種市場競爭力強、有些還可參與國際競爭的物種，要建立健全商業化育種體系，鞏固提升產業競爭力。三是聚焦關鍵環節。育種創新是水產種業發展的關鍵要素。目前，我國在分子標記輔助育種、全基因組選擇育種等現代育種技術研究應用上已達世界先進水平。此次陣型企業還遴選了專業化平臺企業（機構），為促進科企合作、健全聯合育種機制、加快推進育種創新提供有力支撐。
問：下一步扶持陣型企業發展有哪些具體舉措？
     答：扶持種業陣型企業發展是一項長期性、基礎性工作，離不開各地各部門各方面的大力支持。我們將共同努力，集中資源力量支持國家種業陣型企業發展，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。一是大力推進“三對接”。支持科研單位與陣型企業對接，開展科技、資源、技術、人才長期戰略合作；鼓勵金融機構與陣型企業對接，推出更多適合種業特點的金融保險產品；推動種業基地與陣型企業對接，不斷提升育種能力和良種性能水平。二是積極創設扶持政策。支持陣型企業參與種質資源保護、鑒定和開發利用，加快優異種質資源交流共享。支持陣型企業牽頭承擔國家育種聯合攻關等任務，強化新品種展示示范推廣。支持陣型企業實施現代種業提升工程項目，提升基礎能力條件水平。三是建立企業聯系機制。構建親清政商關系，積極主動服務企業，創造良好營商環境。建立與重點企業的“一對一”聯系機制，全面了解企業發展需求，聽取企業意見和建議。充分發揮行業協會作用，在協調、服務、維權等方面支持企業發展。四是凈化種業市場環境。深入開展種業監管執法年活動，強化知識產權保護，加大違法案件懲處和曝光力度，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位，為企業發展營造良好環境。