近日,農業農村部發布《關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作,劃出以下重點:
一、業態方面:鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態,以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。
二、土地方面:支持采取整理、復墾、復綠等方式,開展農村閑置宅基地整治,依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策。
三、主體方面:支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展適合的鄉村產業項目。引導企業參與盤活利用工作。
鄉村民宿型
當人們越來越重視自我與個性,傳統賓館、酒店等標準化住宿,因為其呈現出的空間和服務與當下個性化的期待相違和,與人們本性的滿足日漸疏遠,鄉村民宿正式基于這一原因而被關注!
白居易曾說:“大隱住朝市,小隱入丘樊。丘樊太冷落,朝市太囂喧。”隨著城市環境的惡化,城市人口“避霧霾、避忙碌”的需求,鄉村民宿是最佳選擇。而黃土貴精品民宿,在山野之地為人們打造了一個鄉村家,讓人們可以去體驗那種“晨興而起 · 荷鋤而歸”的生活狀態,去感受那份“低頭種菜 · 抬頭賞花”的鄉土情懷。
文化創意型
依靠傳統文化創新創意的藝術村/民族村/文創村等,該類型主要依靠歷史文化名村、少數民族村、鄉村藝術家、鄉村非物質文化遺產等,對當地民俗文化進行活化創意,以文化創意為主帶動當地的農業和旅游發展。
田園休閑型
依靠都市休閑農業做精做美的國家農業公園/農業休閑園(休閑田園、休閑牧場、鄉村營地、養生莊園、市民樂園等),該類型一般是滿足一二線城市都市人群需求的近郊項目,利用生態的鄉村環境為都市人提供一個親近大自然的田園式休閑方式。
康體運動型
以鄉村田園為生活空間,以休閑運動、農活體驗為生活內容,以農業生產和農村經濟發展為生活目標,達到回歸自然、修身養性、康體療養等的目的一種生活休閑方式。
01 不搞“一刀切”
通知中提到:“積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作,要突出服務鄉村振興。支持地方大膽創新、積極探索,不搞“一刀切”,不得強迫命令。”
確實是這樣的,近年來很多鄉村發展的成果性、標桿性的成績,都毀在了“一刀切”上。以前為了搞環境,豬舍的過度拆除清理,就是很好的值得反思的例子。
02 鼓勵鄉村特色產業
通知提出,接下來的重點工作:
因地制宜選擇盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態,以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。
支持培育盤活利用主體。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下,支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。
03 統籌補助資金
鼓勵創新盤活利用機制。支持各地統籌安排相關資金,用于農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用獎勵、補助等。
條件成熟時,研究發行地方政府專項債券支持農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用項目。推動金融信貸產品和服務創新,為農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用提供支持。結合鄉村旅游大會、農業嘉年華、農博會等活動,向社會推介農村閑置宅基地和閑置住宅資源。
支持宅基地盤活利用的同時,通知中也對宅基地的管理提出要求。
04 守住底線,禁止買賣
依法規范盤活利用行為。要堅決守住法律和政策底線,不得違法違規買賣或變相買賣宅基地,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
要切實維護農民權益,不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。
對于宅基地的利用,民宿可以說是一個很好的切入口。在省會城市周邊,景區的兩翼已經形成了一個個的民宿聚集區。此外,親子教育業態、研學旅行、文創手作等鄉村旅游產業正逐步的融合過來。