近日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司指導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)村雜志社編輯出版
《農(nóng)民文摘·2022國(guó)家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策專刊》，宣傳解讀2022年三農(nóng)政策，幫助各級(jí)干部和廣大農(nóng)民更好掌握中央三農(nóng)工作決策部署。
據(jù)介紹，該專刊收錄了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》，刊登了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司牽頭整理的《2022年國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施選編》。《選編》從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革等方面系統(tǒng)梳理了四大類67項(xiàng)含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的政策措施，
具體如下：
（一）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策資金主要用于支持耕地地力保護(hù)，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，覆蓋2.2億農(nóng)戶。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體依據(jù)哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，這部分補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。
2.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策
2022年，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼旨在適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農(nóng)民合理收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，釋放支持糧食生產(chǎn)積極政策信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。一次性補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。2019年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》明確，到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018年機(jī)構(gòu)改革后，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個(gè)渠道共同支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)條件的耕地，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目管理按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，要求統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備、防護(hù)林網(wǎng)等。
4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策
2004年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，截至2021年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2582億元，扶持近4000萬(wàn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具近5000萬(wàn)臺(tái)（套），大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，最大限度發(fā)揮政策效益。2022年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式，完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。
2022年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）范圍內(nèi)實(shí)行，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)施方式為自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，一般機(jī)具測(cè)算比例不超過30%。補(bǔ)貼范圍確定上，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，可登陸各省（區(qū)、市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄查詢。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)和補(bǔ)貼申請(qǐng)手機(jī)APP常年開放，農(nóng)民購(gòu)機(jī)后可按規(guī)定隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可去縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)錄入。補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付實(shí)行限時(shí)辦理，整個(gè)周期最長(zhǎng)不超過45個(gè)工作日。
5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策
2022年，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和經(jīng)營(yíng)組織。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)械，包括依法納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)馬力段的不同從1000-12000元不等，聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同從3000-20000元不等。其他機(jī)械的報(bào)廢補(bǔ)貼范圍由各地結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過同類機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額的30%確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬(wàn)元。
6.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策
2022年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策，免征拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)（含號(hào)牌架、固定封裝置費(fèi)用）、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)機(jī)駕駛證考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)納入免征或財(cái)政補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)免費(fèi)為上道路行駛的農(nóng)機(jī)具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費(fèi)監(jiān)理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門安排。
7.耕地深松補(bǔ)助政策
2022年，國(guó)家實(shí)行耕地深松補(bǔ)助政策，以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松（深耕）整地作業(yè)，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深松（深耕）作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元，具體深松（深耕）技術(shù)模式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。
8.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策
根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2014年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)此后連續(xù)三年召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)相關(guān)工作。創(chuàng)建活動(dòng)圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定第三批119個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位名單。2022年，繼續(xù)深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，探索利用線上答辯方式驗(yàn)收第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并遴選確定第四批100個(gè)創(chuàng)建單位。組織開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建指導(dǎo)交流活動(dòng)等，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范帶動(dòng)作用。
9.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的目標(biāo)是調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，緩解產(chǎn)糧（油）大縣財(cái)政困難，促進(jìn)糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧油安全。常規(guī)產(chǎn)糧大縣入圍條件為：近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量大于1000萬(wàn)斤；或者在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級(jí)行政單位。在此基礎(chǔ)上，近五年平均糧食產(chǎn)量或者商品量分別位于全國(guó)前100名的縣為超級(jí)產(chǎn)糧大縣，在獲得常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獲得超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則確定，入圍縣享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于100萬(wàn)元，全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購(gòu)、加工等方面支出。
10.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的主要目標(biāo)是，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬（牛羊）養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)生豬（牛羊）生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬（牛羊）調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬（牛羊）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面支出。省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法切塊到省（區(qū)、市），分配因素包括各省（區(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省（區(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.穩(wěn)生豬增牛羊政策
穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策。貸款方面，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款；對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。保險(xiǎn)方面，保險(xiǎn)保額繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬1500元、育肥豬800元標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保；鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，開展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。環(huán)保方面，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退。繼續(xù)對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)備案管理、對(duì)年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行環(huán)評(píng)審批。補(bǔ)貼方面，繼續(xù)在生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，對(duì)使用生豬良種精液的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
增加牛羊生產(chǎn)政策。開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方11個(gè)省份，選擇基礎(chǔ)母牛存欄量較大的縣，采用“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。在南方8個(gè)省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域，采取“先建后補(bǔ)”的方式，對(duì)開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社等符合項(xiàng)目條件的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。實(shí)施牧區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。在內(nèi)蒙古等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上購(gòu)買使用優(yōu)良種公畜的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。通過中央預(yù)算內(nèi)投資，在內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目縣開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范，主要開展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本性改變。
12.小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策
2022年，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”。2022年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)格為每斤1.15元，比2021年提高2分錢。2022年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每斤1.24元、1.29元、1.31元，早秈稻比上年提高2分錢，中晚秈稻、粳稻均比上年提高1分錢。國(guó)家繼續(xù)對(duì)有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。
13.東北玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策
2016年，國(guó)家取消東北三省一區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)加生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到玉米實(shí)際種植者。2017年國(guó)家將東北三省一區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格政策調(diào)整為生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。2022年，國(guó)家繼續(xù)在東北三省一區(qū)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧基本收益。
14.新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策
從2014年開始，國(guó)家在新疆實(shí)行為期3年的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，每年的目標(biāo)價(jià)格水平按照“成本+基本收益”的方法調(diào)整確定。自2017年起，在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，目標(biāo)價(jià)格三年一定，2017—2019年價(jià)格水平為每噸18600元。2020年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》，保持政策框架總體穩(wěn)定，保持支持力度總體不減，保障棉農(nóng)收益穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政策常態(tài)化、長(zhǎng)效化。從2020年起，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，同步建立定期評(píng)估機(jī)制，每三年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果視情況調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。
15.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策
2022年繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策。
一是強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》，指導(dǎo)地方制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病強(qiáng)制免疫工作。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助可用于動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購(gòu)、儲(chǔ)存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)實(shí)施和購(gòu)買動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量、政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)量及動(dòng)物防疫工作等需求，結(jié)合中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)支持符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。開展“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可自行選擇購(gòu)買國(guó)家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗，地方財(cái)政部門根據(jù)獸醫(yī)部門提供的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)際免疫數(shù)量和免疫效果，對(duì)按照規(guī)定進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。自主采購(gòu)疫苗的養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購(gòu)有記錄、免疫可核查、效果可評(píng)價(jià)，具體條件及管理辦法由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），各地繼續(xù)實(shí)施疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)。
二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)，半年結(jié)算一次。目前，納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的強(qiáng)制撲殺疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為禽15元/羽，豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/頭），奶牛6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，馬12000元/匹，其他畜禽補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。各省（區(qū)、市）可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。中央財(cái)政綜合生豬養(yǎng)殖量、病死豬無(wú)害化處理量和專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理量等因素，測(cè)算各省（區(qū)、市）無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包干下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理支出。各省（區(qū)、市）細(xì)化確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，對(duì)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理等各環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。此外，2016年起，中央財(cái)政用于屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理的相關(guān)資金已并入中央對(duì)地方一般轉(zhuǎn)移支付，屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方畜牧獸醫(yī)部門會(huì)商財(cái)政部門確定。
16.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策
目前，中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種等4大類，覆蓋稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大主糧作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊等品種。地方財(cái)政支持開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種超過260個(gè)。
2021年，財(cái)政部修訂印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策作出新的規(guī)定：在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)種植業(yè)分別補(bǔ)貼45%和35%；中央財(cái)政對(duì)中西部和東部地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)分別補(bǔ)貼50%和40%；中央財(cái)政對(duì)公益林和商品林分別補(bǔ)貼50%和30%；中央財(cái)政對(duì)涉藏特定品種補(bǔ)貼40%。
在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥等三大糧食作物保險(xiǎn)進(jìn)一步加大支持力度。
一是產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
二是開展大災(zāi)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。2017年，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省的200個(gè)產(chǎn)糧大縣三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上，開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的專屬大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。2019年，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大到13個(gè)糧食主產(chǎn)省的500個(gè)產(chǎn)糧大縣。
三是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。2021年，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，在前期6個(gè)省（24個(gè)產(chǎn)糧大縣）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展至覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣，2021年覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣。2022年，將繼續(xù)落實(shí)好三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大政策，實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；協(xié)調(diào)啟動(dòng)糖料蔗、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)好玉米大豆帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)。
四是2018年財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，明確對(duì)農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的水稻、玉米、小麥制種，投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。
五是地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策。2019年，中央財(cái)政出臺(tái)對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，在內(nèi)蒙古、海南、甘肅等10個(gè)省（區(qū)）開展試點(diǎn)。2020年，中央財(cái)政出臺(tái)了擴(kuò)大對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策范圍，從10個(gè)省（區(qū)）擴(kuò)大至20個(gè)省（區(qū)），每個(gè)試點(diǎn)省份的試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的或保險(xiǎn)產(chǎn)品由不超過兩種增加至三種。2021年，中央財(cái)政加大地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。
17.財(cái)政支持建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策
全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要由國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱市縣）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。在上下關(guān)系上，省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟主要為省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保等服務(wù)。在運(yùn)作方式上，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政資金主要通過資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式予以支持。在業(yè)務(wù)范圍上，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專注服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)：要求服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，單戶在保余額控制在10萬(wàn)—300萬(wàn)之間（生豬養(yǎng)殖不超過1000萬(wàn)元），符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，指導(dǎo)開展“雙控”業(yè)務(wù)規(guī)模確認(rèn)，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%以下，脫貧地區(qū)為0.5%以下。修訂下發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)保績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分指引，將評(píng)價(jià)結(jié)果與“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策掛鉤。目前，除西藏、上海和深圳外，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和4個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已完成組建，并通過分公司、辦事處等向基層延伸服務(wù)，加快推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。2022年，按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，充分發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資發(fā)展的支撐作用。
18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策
2022年，國(guó)家把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主攻方向，圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的需要，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。深入推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，加快推進(jìn)新收集資源的鑒定評(píng)價(jià)和整理入庫(kù)等工作。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查，加快完成全國(guó)畜禽遺傳資源面上調(diào)查以及青藏高原區(qū)域5省（區(qū)）及新疆部分地州縣重點(diǎn)調(diào)查。完成國(guó)家級(jí)地方豬品種遺傳材料采集，支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作，扶持國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護(hù)利用，帶動(dòng)地方特別是貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家種業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，推動(dòng)配套服務(wù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策項(xiàng)目落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目、重大政策，做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，按照《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》要求，布局建設(shè)一批資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)）、育種創(chuàng)新基地、品種測(cè)試中心、區(qū)域性良種繁育基地。加大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化種業(yè)基地布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建，提升制種基地建設(shè)水平。三是加快綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育和示范推廣。深入開展國(guó)家水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，挖掘節(jié)水、節(jié)肥、抗逆等綠色性狀種質(zhì)和基因資源，加快培育推廣肥水高效利用、適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種。構(gòu)建展示網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。繼續(xù)遴選國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)（基地、站），實(shí)施畜禽核心場(chǎng)測(cè)定項(xiàng)目，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛等6種畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)開展引進(jìn)品種的本土化選育，大力培育畜禽新品種，提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸、稅收支持等政策落實(shí)，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，提供高效便捷服務(wù)。支持企業(yè)搭建科研平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)，建立健全商業(yè)化育種體系。五是推進(jìn)種業(yè)服務(wù)信息化。完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化公共服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問題大數(shù)據(jù)答、復(fù)雜問題專家答，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供更便捷的信息服務(wù)；通過掃描標(biāo)簽二維碼，可對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流通品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或門店相關(guān)信息進(jìn)行多角度查詢，實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯，讓農(nóng)民購(gòu)種用種更加放心。六是做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理和調(diào)用。安排儲(chǔ)備國(guó)家救災(zāi)備荒種子，推動(dòng)省級(jí)落實(shí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備。根據(jù)救災(zāi)和生產(chǎn)需要，及時(shí)組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)備荒種子，確保補(bǔ)種、改種和平抑市場(chǎng)需求。
19.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。為壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材（食藥同源）、畜牧、水產(chǎn)六大品類，選擇一批地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)三個(gè)方面開展建設(shè)。2021年，支持245個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。2022年，繼續(xù)支持200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
（二）資源環(huán)境保護(hù)
20.國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)政策
按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部門，先后評(píng)估認(rèn)定了79個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和突出問題，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。目前，先行區(qū)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗(yàn)平臺(tái)。2022年，繼續(xù)組織開展第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)先行區(qū)全域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈打造、綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。適時(shí)組織科研單位開展先行區(qū)建設(shè)成效第三方評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織先行區(qū)系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新等成果，遴選推介一批不同生態(tài)類型和不同作物品種的典型案例，集成創(chuàng)新一批綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，推動(dòng)制修訂一批農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
21.綠色高質(zhì)高效行動(dòng)政策
綠色高質(zhì)高效行動(dòng)既是綜合技術(shù)的集成，也是管理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。通過示范推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)作物，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣，選擇水稻、小麥、玉米、大豆、薯類、油菜、花生、小宗糧油等品種，以及棉花、甘蔗、水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，集成技術(shù)、挖掘潛力，提高品質(zhì)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
22.農(nóng)村人居環(huán)境整治支持政策
2018年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確提出農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。2019-2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2019年起，用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。二是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省）以縣為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣給予2000萬(wàn)元激勵(lì)支持。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，進(jìn)一步提出扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動(dòng)村容村貌整體提升等重點(diǎn)任務(wù)，并繼續(xù)安排資金支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。
23.輪作休耕政策
2016年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。此后，試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域不斷拓展，成效逐步顯現(xiàn)，初步探索了有效的組織方式、技術(shù)模式和政策框架。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展輪作休耕工作，每畝補(bǔ)助150元，主要在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、長(zhǎng)江流域、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和西北地區(qū)開展糧、棉、油等輪作模式，以及開發(fā)冬閑田擴(kuò)種冬油菜；支持在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植；休耕每畝補(bǔ)助500元，主要在河北、新疆地下水超采區(qū)。
24.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理支持政策
為加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2019-2020年國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等8個(gè)省份，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)田面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和秸稈農(nóng)膜資源化利用，推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，打造典型示范樣板。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，明確將支持范圍擴(kuò)大到黃河流域，以流域內(nèi)水環(huán)境敏感區(qū)為主要實(shí)施區(qū)域，菜單式遴選畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等技術(shù)，集成配套治理工程，整縣推進(jìn)、示范帶動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)流域全要素全鏈條綜合防治。
25.長(zhǎng)江“十年禁漁”政策
長(zhǎng)江“十年禁漁”是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，是踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕。自2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域“一江兩湖七河一口”（長(zhǎng)江干流，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖兩大通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流以及長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)）實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。中央財(cái)政撥付補(bǔ)助資金支持地方統(tǒng)籌用于長(zhǎng)江禁捕退捕漁民捕撈許可證權(quán)、漁船、漁具回收補(bǔ)償，過渡期生活補(bǔ)助，住房保障，就業(yè)保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障等方面支出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部已制定出臺(tái)9項(xiàng)安置保障措施，指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、公益崗位安置等工作。同時(shí)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)建立人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的保護(hù)管理新格局，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”“三無(wú)船”，依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等危害水生生物資源的各類違法犯罪，完善長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固和維護(hù)長(zhǎng)江流域禁捕管理秩序。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》。《方案》明確，聚焦長(zhǎng)江流域“一江一口兩湖七河”禁捕退捕重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地建設(shè)、水生生物保護(hù)技術(shù)能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
26.退化耕地治理試點(diǎn)政策
2020年，國(guó)家啟動(dòng)退化耕地治理試點(diǎn)，實(shí)施面積280萬(wàn)畝，在全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）耕地酸化問題突出的縣（市、區(qū)）開展酸化耕地綜合防治技術(shù)模式試驗(yàn)示范，在全國(guó)8個(gè)省（區(qū)、市）耕地鹽堿問題突出的縣（市、區(qū)）開展輕、中度鹽堿耕地綜合防治技術(shù)模式試驗(yàn)示范。同時(shí)，組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。2022年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展退化耕地治理試點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜構(gòu)建完善退化耕地綜合防治技術(shù)模式體系，通過加強(qiáng)集中連片示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綜合防治技術(shù)模式推廣應(yīng)用；進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
27.東北黑土地保護(hù)利用政策
2015-2020年，中央支持在41個(gè)縣（市、區(qū)、旗）實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，實(shí)施面積3150萬(wàn)畝次。重點(diǎn)推廣第三積溫帶以北質(zhì)地黏重黑土“玉米-大豆-大豆”（每三年一周期）輪作培肥、西部干旱半干旱丘陵漫崗區(qū)薄層黑土“玉米—大豆”輪作培肥、平原區(qū)“玉米連作”黑土保護(hù)培肥、稻田黑土培肥等4大類17種黑土地保護(hù)利用綜合治理技術(shù)模式。因地制宜開展肥沃耕層培育、耕地土壤侵蝕治理。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好東北黑土地保護(hù)利用工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，明確以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞黑土耕地侵蝕、鹽堿內(nèi)澇等突出問題，統(tǒng)籌實(shí)施東北黑土地保護(hù)相關(guān)政策，利用工程、農(nóng)藝、生物等措施開展綜合治理，培育肥沃耕層。
28.東北黑土地保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助政策
保護(hù)性耕作是以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定印發(fā)了《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》，組織在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的適宜區(qū)域，推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作，以玉米生產(chǎn)保護(hù)性耕作為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2022年?yáng)|北4省（區(qū)）計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作8000萬(wàn)畝，地方可結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)給予補(bǔ)助，所需資金從中央財(cái)政下達(dá)各省（區(qū)）的農(nóng)業(yè)有關(guān)專項(xiàng)資金中安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素確定，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式實(shí)施，鼓勵(lì)“優(yōu)質(zhì)多補(bǔ)”，提高補(bǔ)貼實(shí)施效率和作業(yè)質(zhì)量。
29.種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)政策
2022年，繼續(xù)在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)。以糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量化。鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、培育主體、壯大市場(chǎng)、連接種養(yǎng)兩端，暢通種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
30.地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)政策
為推動(dòng)系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難，替代成本高的問題，有效治理農(nóng)田“白色污染”，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收工作，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，完善激勵(lì)約束機(jī)制，從加厚高強(qiáng)度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個(gè)方向協(xié)同發(fā)力、有序推進(jìn)，加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)振興。2022年，在河北、內(nèi)蒙古等9省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、合作社及生產(chǎn)回收企業(yè)等實(shí)施主體，科學(xué)推進(jìn)加厚高強(qiáng)度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜；推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，提高地膜使用效率，降低使用強(qiáng)度；培育專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化回收機(jī)制，健全廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提升地膜資源化再利用能力；嚴(yán)格補(bǔ)貼地膜準(zhǔn)入條件，禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。
31.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策
“十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)在13個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆8個(gè)省（區(qū)）落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，資金按要求直補(bǔ)到戶。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)可實(shí)施“一攬子”政策，資金用于推動(dòng)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化發(fā)展水平。
32.畜禽糞污資源化利用政策
“十三五”期間，中央財(cái)政安排資金支持723個(gè)項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，探索有效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋，同時(shí)，支持“非畜牧”大縣養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，明確“十四五”期間支持250個(gè)以上項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)改造提升糞污處理設(shè)施，并提出了畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式。2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持96個(gè)符合條件的縣開展建設(shè)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
33.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)支持政策
2018-2021年，中央財(cái)政安排資金支持1109個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將支持新創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)任務(wù)上，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。在資金支持上，采取批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)補(bǔ)助300萬(wàn)元、通過認(rèn)定再獎(jiǎng)補(bǔ)700萬(wàn)元的方式，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)作為、加大投入的積極性，提升建設(shè)效果。
34.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持政策
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。2017年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)6年對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作出部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央要求，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定130個(gè)，帶動(dòng)構(gòu)建了國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，基本形成了以產(chǎn)業(yè)園為抓手推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作格局。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部安排創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，支持稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧對(duì)農(nóng)民增收有突出作用的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)品種上，傾斜支持大豆和油菜生產(chǎn)，擬選擇部分種植規(guī)模大、擴(kuò)種基礎(chǔ)好的縣區(qū)，創(chuàng)建大豆和油菜產(chǎn)業(yè)園。在建設(shè)任務(wù)上，重點(diǎn)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分1億元和7000萬(wàn)元兩個(gè)檔次，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持。在建設(shè)區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
35.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持政策
2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。截至2021年，中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)了各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性，集中力量鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊發(fā)展短板、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成重要支撐。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)支持各地建設(shè)40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
36.農(nóng)產(chǎn)品初加工稅收減免政策
農(nóng)產(chǎn)品初加工依法享受國(guó)家稅收減免政策，根據(jù)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》《關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的補(bǔ)充通知》，種植業(yè)類的糧食、林木產(chǎn)品、園藝植物（含水果、蔬菜、花卉初加工）、油料植物、糖料植物、茶葉、藥用植物、纖維植物、熱帶和南亞熱帶作物初加工，畜牧業(yè)類的畜禽類、飼料類、牧草類初加工，漁業(yè)類的水生動(dòng)物、水生植物初加工，均享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般納稅人，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定抵扣。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，可憑增值稅發(fā)票、海關(guān)進(jìn)出口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。2022年，將繼續(xù)支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
37.農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠政策
農(nóng)產(chǎn)品初加工用電依法享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品（包括天然橡膠、紡織纖維原料）進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級(jí)市場(chǎng)的用電屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，約0.5元/千瓦時(shí)；而直接以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品為原料進(jìn)行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工，以及蔬菜、水果、堅(jiān)果等食品的加工用電屬于農(nóng)副食品加工業(yè)用電，按規(guī)定執(zhí)行工商業(yè)及其他用電，0.8-1.0元/千瓦時(shí)。下一步，將加強(qiáng)與發(fā)改、電力等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)適時(shí)修訂農(nóng)產(chǎn)品初加工用電范圍，指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品初加工享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。
38.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障政策
為破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，2020年中央一號(hào)文件明確提出，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，在混合型產(chǎn)業(yè)用地范圍、用地空間布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、盤活存量用地和優(yōu)先增量用地、優(yōu)化用地手續(xù)等5個(gè)方面有突破。尤其是在用地空間布局上，提出縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的主要類型。引導(dǎo)盤活存量用地和每年新增用地向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推動(dòng)各省制定配套實(shí)施細(xì)則，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策落實(shí)落細(xì)。
39.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有力有效政策措施培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”、“多縣一帶”，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升，區(qū)域資源得到合理高效利用，資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是新認(rèn)定一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展布局集中、規(guī)模適中、特色鮮明、效益明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)微型經(jīng)濟(jì)圈，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。2022年，將發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)土特色鮮明的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村工匠，編印2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄，講好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土工匠故事，創(chuàng)響“獨(dú)一份”、“特別特”、“好中優(yōu)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”、“土字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。引領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
40.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)超過9萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家。同時(shí)，加快培育龍頭企業(yè)牽引、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，已形成7000多個(gè)聯(lián)合體。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，淘汰、遞補(bǔ)一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推介2022年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，發(fā)布主要品牌商標(biāo)，形成典型案例模式。以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)為“指揮棒”，指導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的龍頭企業(yè)發(fā)展格局。二是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶共同推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的意見》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的金融支持力度，緩解聯(lián)合體發(fā)展融資難題。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)助力共同富裕。重點(diǎn)加大脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)培育力度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。結(jié)合脫貧地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基地，組織發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)考察對(duì)接，促進(jìn)投資興業(yè)、產(chǎn)銷銜接；組織脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開展學(xué)習(xí)交流，開拓視野，提升能力。
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