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近日，農業農村部對朱是西等4名代表提出的關于加快推進高標準農田建設的建議收悉。經商財政部，答復如下。

近年來，中央財政不斷加大資金源頭整合力度。2017年，國務院《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔2017〕54號)明確提出，要堅持穩中求進工作總基調，分類推進涉農資金統籌整合長效機制。對于行業內涉農資金，中央財政加強源頭整合，優化涉農專項資金設置。在此基礎上，實行“大專項+任務清單”管理模式，根據大專項應當保障的政策內容設立任務清單，任務清單分為約束性任務和指導性任務。允許地方在完成約束性任務的前提下，根據當地產業發展需要，區分輕重緩急，在同一大專項內調劑使用資金，切實增加地方自主統籌空間。對于行業間涉農資金，主要是在預算執行環節加大統籌使用力度，加強性質相同、用途相近的涉農資金統籌使用，促進功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入。2019年中央財政整合設立農田建設補助資金，支持高標準農田和農田水利建設。當年，我部配合財政部印發《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)，其中包含了高標準農田建設資金統籌整合要求。

2018年機構改革以來，我們進一步加強部門協調，積極爭取中央預算內投資和中央財政轉移支付農田建設補助資金兩個渠道資金支持。2020年兩個渠道支持高標準農田建設資金較2019年的規模增加約8億元，呈現穩中有升的態勢。同時，鼓勵各地結合自身實際，按照有關要求，統籌不同渠道農田建設資金用于高標準農田建設。指導各地合理安排建設任務，科學確定建設內容和投資標準，拓寬資金來源渠道，因地制宜開展農田建設。如江西、四川等省通過發行地方政府專項債，將高標準農田建設畝均投入標準提升至3000元。

下一步，我部將聯合相關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合代表建議，繼續完善相關政策措施，切實履行好農田建設管理職責。一是加強與有關部門溝通，綜合考慮可用財力以及全國農田建設任務量等因素，合理保障農田建設中央財政資金投入，開展不同區域高標準農田建設投入標準研究。二是鼓勵地方通過整合涉農資金、發行政府債券、充分利用新增耕地調劑收益等方式，進一步拓寬籌資渠道，加大高標準農田建設投入。三是鼓勵各地在確保完成新增建設任務的基礎上，統籌推進已建高標準農田項目區提質更新和損毀工程修復工作，加快補齊農田基礎設施短板，持續改善農業生產條件，促進現代農業發展。

近年來，我部按照黨中央、國務院決策部署，深入實施“藏糧于地”戰略，堅持數量、質量、生態相統一，以提升糧食產能為首要目標，大力推進高標準農田建設，統籌發展高效節水灌溉，取得了積極成效。我部積極指導和督促各地按照《高標準農田建設通則》(GBT30600—2014)等技術標準，結合當地種植需求，綜合配套土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農田防護等工程措施，同步推廣應用現代農業科技服務，推動各地加快建設高標準農田，完善田間基礎設施配套，提高糧食綜合生產能力。同時，以干旱缺水等地區為重點區域，因地制宜發展高效節水灌溉。鼓勵各地將耕地質量保護提升、田園生態改善等有機融合，開展綠色農田建設示范;采取專項工程措施開展高標準農田建設，為相同類型區域高標準農田建設進行試驗示范;在潛力大、基礎條件好、積極性高的地區，推進高標準農田建設整縣示范。

下一步，我部將會同相關部門積極貫徹落實鄉村振興戰略的部署要求，繼續大力推進高標準農田建設，加強農田水利設施建設，夯實保障國家糧食安全基礎。一是依據全國高標準農田建設規劃，結合自然資源稟賦和國土空間、水資源利用等規劃，根據各地農業生產特征，指導各地科學確定高標準農田建設布局、標準和內容，推進田水林路電綜合配套，進一步提高農業綜合生產能力。同時，積極指導符合條件的地方加快推進農田建設專項工程、綠色農田建設和整縣推進等試點，更好發揮示范引領作用。二是加強與有關部門溝通，圍繞農田建設關鍵技術問題，開展科學研究，組織科技攻關。大力引進推廣高標準農田建設先進實用技術，加強工程建設與農機農藝技術的集成和應用，推動科技創新與成果轉化，進一步夯實現代農業高質量發展基礎。

（來源：農業農村部）