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一是建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。按照黨中央、國務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門劃定完成10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，落實(shí)到地塊，實(shí)現(xiàn)上圖入庫，這是在永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的再優(yōu)化，是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障的核心區(qū)。據(jù)測算，“兩區(qū)”生產(chǎn)的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，能滿足我國95%的口糧、85%的玉米、14%的大豆、45%的油菜籽消費(fèi)，建好“兩區(qū)”就能進(jìn)一步筑牢了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的基本盤。

二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2017年以來，農(nóng)財(cái)兩部全面啟動(dòng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，中央財(cái)政投入91.74億元，批準(zhǔn)創(chuàng)建138個(gè)、認(rèn)定49個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地創(chuàng)建1800多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和3800多個(gè)市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已成為新時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要載體。

三是開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。為落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部立足城鄉(xiāng)資源稟賦，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)了一批富有特色、規(guī)模適中、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，突出串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈，推動(dòng)形成了多主體參與、多要素集聚、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。“十三五”期間累計(jì)創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園22個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)552個(gè)，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的排頭兵。

關(guān)于培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，答復(fù)稱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。中央專門下發(fā)了加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見，目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已超過300萬家，形成了多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營路徑。

一是發(fā)展壯大家庭農(nóng)場。2019年8月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》，明確提出實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，指導(dǎo)各地建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，組織開展全國家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查。截至2020年6月底，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報(bào)數(shù)量超過100萬家，已有28個(gè)省(市、區(qū))開展省級(jí)示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場超過11萬家。

二是規(guī)范提升農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實(shí)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍覆蓋全國158個(gè)縣(市、區(qū))，將發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力等作為試點(diǎn)任務(wù)。與中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國郵政集團(tuán)公司合作推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，為農(nóng)民合作社提供種業(yè)、金融、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。截至2020年5月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到222.54萬家。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。2017年，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方積極開展經(jīng)營性服務(wù)方式創(chuàng)新。截至2019年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總量達(dá)到89.3萬個(gè)，其中生產(chǎn)托管組織超過44萬個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶超過6000萬戶。

關(guān)于完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，答復(fù)稱，深化農(nóng)村改革是解決“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，不斷豐富完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。  

一是放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和有關(guān)法律規(guī)定，積極做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。截至目前，全國共有2838個(gè)縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)開展了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，涉及2億多農(nóng)戶，確權(quán)到農(nóng)戶約15億畝承包地，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。積極指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。全國已有1239個(gè)縣(市、區(qū))、18731個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝。

二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。2015年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，全國33個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。截至2019年10月底，試點(diǎn)地區(qū)共騰退出零星、閑置的宅基地約26萬戶、14.5萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款8.1萬宗、201億元。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究起草《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，并于2020年6月30日經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。

三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。組織15個(gè)整省試點(diǎn)省份做好經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革檢查驗(yàn)收，部署13個(gè)非整省試點(diǎn)省份全面推開改革試點(diǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)省級(jí)全覆蓋。指導(dǎo)各地做好經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范有序開展成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化、辦理登記賦碼等工作。支持地方結(jié)合實(shí)際開展集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押擔(dān)保等方面探索，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力。

關(guān)于創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，答復(fù)稱，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國的重要舉措。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年》，對建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村作出全面部署。2017年以來，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，要求進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能，制定出臺(tái)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，指導(dǎo)各地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村供水等11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。特別在農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照中央要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、部署推動(dòng)、示范引領(lǐng)，加大政策支持和科技支撐，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得重大階段性成效。截至2019年底，全國90%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平有了較大進(jìn)步。自然資源部印發(fā)關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知，鼓勵(lì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，通過整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。試點(diǎn)村莊結(jié)合村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治，統(tǒng)籌考慮村莊廁所、污水、垃圾、道路、綠化、廣場游園、綜合服務(wù)中心、河塘整治等標(biāo)準(zhǔn)配置，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理“一體化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門正在研究“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃，也將把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，力爭通過5年的努力，農(nóng)村面貌整體有個(gè)大的變化。

關(guān)于健全農(nóng)村治理體系，答復(fù)稱，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。中央高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見，明確了鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)、組織實(shí)施等具體要求，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國鄉(xiāng)村治理工作做了全面部署安排。按照中央部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，及時(shí)針對新修訂法律法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀，組織各地以多種形式送法下鄉(xiāng)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)開展了鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，在全國選擇了100個(gè)縣市、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)示范村，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)村治理組織體系、強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索鄉(xiāng)村治理的新模式新路徑。

關(guān)于健全政策保障，答復(fù)稱，政策是引導(dǎo)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。中央始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策。一是通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付渠道加大投入力度。2020年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金3379.5億元，比2019年增長39億元，資金已全部下達(dá)。積極推動(dòng)各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債券，爭取債券資金加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源要素，引導(dǎo)金融社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11類補(bǔ)短板的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，出臺(tái)進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見，明確提出對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。完善全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、演練場所和機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)業(yè)技能。2017-2019年，連續(xù)3年舉辦全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，搭建政策宣講平臺(tái)、成果展示舞臺(tái)、勵(lì)志故事講臺(tái)、創(chuàng)意比拼擂臺(tái)。截至2019年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)850萬人。四是財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)。加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支出力度，2019年中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金265.59億元，比上年增長33%，帶動(dòng)全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入672億元，為1.91億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.81萬億元。中央財(cái)政重點(diǎn)保障關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、油料作物、生豬等。同時(shí)，開展中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，支持地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。 

關(guān)于突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，答復(fù)稱，創(chuàng)新是促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是把培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為拓展農(nóng)業(yè)多種功能、提升農(nóng)業(yè)效益的重要舉措，推動(dòng)印發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展意見，明確提出做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“放管服”改革，精簡行政許可事項(xiàng)，探索替代審批的管理方式，開展權(quán)責(zé)清單編制，厘清權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化農(nóng)業(yè)行政管理方式，確保全面正確履行職責(zé)。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)等80多個(gè)聯(lián)盟，推動(dòng)12個(gè)聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行，基本形成了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作格局。在全國布局建設(shè)了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個(gè)科創(chuàng)中心，推動(dòng)200多家企業(yè)、200多個(gè)科研團(tuán)隊(duì)、20多支基金入駐，“農(nóng)業(yè)硅谷”初具雛形。構(gòu)建國家層面引領(lǐng)性技術(shù)集成示范、省級(jí)區(qū)域重大技術(shù)協(xié)同推廣，縣級(jí)主推技術(shù)展示落地的示范推廣模式，年累計(jì)推介2.2萬項(xiàng)綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù)，到位率超過95%。四是把破除要素合理流動(dòng)的體制機(jī)制作為主攻方向，著力引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。比如，推動(dòng)銀行大幅增加對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用貸、首貸業(yè)務(wù)，推行審批便利化和利率優(yōu)惠等措施，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的金融貸款支持。會(huì)同自然資源等部門出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、養(yǎng)殖環(huán)保、保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電等優(yōu)惠政策，促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“卡脖子”問題。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，把推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展擺上突出位置，聚焦重點(diǎn)，加大力度，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，努力使農(nóng)業(yè)農(nóng)村跟上國家現(xiàn)代化步伐。