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農業農村部：對進一步提高農業發展資金使用效益的答復

發布時間：2020-12-07

來源：中國食用菌商務網

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近日，針對徐淙祥代表提出的“關于進一步提高農業發展資金使用效益的建議”，農業農村部經商財政部，現答復如下。

一、關于加強農業發展項目監督管理

我部高度重視加強農業發展項目的監督管理，積極配合財政部和國家發展改革委等部門，主動推進項目管理方式改革，農業生產發展資金等中央財政支持項目實行“大專項+任務清單”管理，鼓勵各地按照協同高效的原則，結合農業農村工作實際，圍繞優勢產業、重點區域、重大項目，對政策目標相近的項目資金統籌使用。在具體管理方式上，推行“五到省、一掛鉤”管理模式，即項目資金、目標任務、審批權限、管理責任、績效管理到省，將績效考核結果與資金安排掛鉤，把項目的具體管理權限盡可能下放到省級，賦予地方項目管理更多自主權。同時，對符合條件的項目，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補、折股量化等方式，引導金融和社會資本參與，提高財政資金使用效率。

二、關于加大農業農村基礎設施建設投入

中央高度重視農業農村基礎設施建設，通過中央預算內投資、財政轉移支付等渠道安排項目資金，重點加強農業基礎設施、農業綠色發展、農村基礎設施等領域支持力度，啟動實施了高標準農田、畜禽糞污資源化利用、現代農業產業園、農業產業強鎮、農村人居環境整治、農村廁所革命等一大批重大工程項目。2019年，安排中央資金100億元，啟動實施了農村人居環境整治整縣推進和“廁所革命”整村推進項目；安排中央資金859億元，支持8000萬畝高標準農田建設；統籌整合中央財政轉移支付資金99億元，用于推進國家現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群項目建設，有力改善農業農村基礎設施條件。

三、關于支持農民合作社等新型經營主體發展

我部積極引導各地圍繞優勢特色產業，根據產業規模、市場容量、技術力量等實際，因地制宜支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體培育，實現抱團發展。2019年，我部和財政部聯合印發《關于支持做好新型農業經營主體培育的通知》，安排專門資金，支持實施農民合作社規范提升行動和家庭農場培育計劃，培育創建農業產業化聯合體，加快建立立體式復合型現代農業經營體系，促進新型經營主體高質量發展。2020年，我部印發《新型經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020—2022年）》，對農民合作社、家庭農場等新型經營主體和服務主體發展進一步作出部署。目前，全國共有家庭農場87萬家，注冊登記農民合作社220萬家。

下一步，我部將會同有關部門研究完善農業發展支持政策，加大對農業農村基礎設施建設支持，更多采取以獎代補等方式實施項目，進一步發揮各類經營主體的能動性和創造性，切實提升農業農村投資效益。