為順應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境新格局、新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，助力鄉(xiāng)村振興，更好地服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，財(cái)政部修訂出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
一、我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)家統(tǒng)籌支持下，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、保障廣大農(nóng)戶收益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求。本次財(cái)政部修訂出臺(tái)《辦法》，是基于怎樣的大背景、大環(huán)境？
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部切實(shí)履行發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牽頭主責(zé)，會(huì)同有關(guān)方面多措并舉、協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好，財(cái)政要支持農(nóng)民參加保險(xiǎn)。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍”。2021年中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》均對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作出部署要求。2021年6月18日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制機(jī)制日趨完善。自2007年起，財(cái)政部從財(cái)政政策、稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策等方面出臺(tái)了一系列制度，并指導(dǎo)地方財(cái)政部門制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。2019年5月29日，中央深改委第八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確由財(cái)政部會(huì)同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局等部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為今后一段時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了根本遵循。三是保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)815億元。2021年，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，較上年增長(zhǎng)16.8%，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬(wàn)億元。四是惠及農(nóng)戶作用不斷發(fā)揮。近年來(lái)，在非洲豬瘟、南方“寒露風(fēng)”、河南特大暴雨、江浙滬臺(tái)風(fēng)“煙花”等突發(fā)自然災(zāi)害后，投保農(nóng)戶均得到了及時(shí)賠付，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后損失補(bǔ)償作用得到了充分體現(xiàn)。
二、我們注意到，《辦法》全文共一萬(wàn)余字，在補(bǔ)貼政策、預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)管理、績(jī)效管理等各個(gè)方面，從全生命周期管理的角度，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了整體規(guī)范和優(yōu)化，可否簡(jiǎn)要介紹其主要內(nèi)容?
本次修訂出臺(tái)《辦法》，其核心內(nèi)容是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作原則下，優(yōu)化大宗農(nóng)產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼比例體系和地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)承保機(jī)構(gòu)降本增效，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)滴灌。《辦法》共八章四十九條，具體內(nèi)容包括：一是總則。包括制定依據(jù)、相關(guān)定義和工作原則等內(nèi)容。主要是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體原則的基礎(chǔ)上，修訂增加了專門針對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的6條原則。二是補(bǔ)貼政策。包括16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼方案。基本維持保費(fèi)補(bǔ)貼比例穩(wěn)定，統(tǒng)一了地方種植業(yè)補(bǔ)貼比例，優(yōu)化了地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配方式。三是保險(xiǎn)方案。包括保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容。主要修訂增加了野生動(dòng)物毀損作為保險(xiǎn)責(zé)任，完善了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障水平的具體表述，并明確強(qiáng)調(diào)綜合費(fèi)用率不得高于20%。四是預(yù)算管理。根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，明確各地報(bào)送、監(jiān)管局審核相關(guān)材料的具體時(shí)點(diǎn)。主要修訂增加了各省地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)、各省綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等報(bào)送材料，并要求各地做好保單級(jí)數(shù)據(jù)管理工作。五是機(jī)構(gòu)管理。包括對(duì)承保機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)信息、履行社會(huì)責(zé)任、報(bào)告大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取和使用情況等方面，主要修訂增加了構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用等相關(guān)內(nèi)容。六是保障措施。包括各地確定投保模式，組織農(nóng)戶投保、允許設(shè)立補(bǔ)貼險(xiǎn)種協(xié)保員等內(nèi)容。主要是結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)階段實(shí)際，修訂增加了關(guān)于協(xié)保員的相關(guān)內(nèi)容。七是績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。包括各地開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、監(jiān)管局定期或不定期抽查，相關(guān)處罰條款等內(nèi)容。八是附則。各省和承保機(jī)構(gòu)需在收到本辦法后，于6個(gè)月內(nèi)制定和完善實(shí)施細(xì)則，并明確了相關(guān)廢止條款。
三、我們?cè)诘胤讲稍L發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼比例是各地落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵因素，也是各地的主要關(guān)切。請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例是如何規(guī)定的?
《辦法》參照國(guó)務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議關(guān)于三大主糧保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例的新精神、新要求，統(tǒng)一了各地種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例。同時(shí)，維持各地養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例穩(wěn)定。優(yōu)化后，《辦法》補(bǔ)貼比例體系具有如下特點(diǎn)：一是統(tǒng)一種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，提高中央財(cái)政對(duì)中西部和東北地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。對(duì)于稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種保險(xiǎn)的保費(fèi)，在省級(jí)財(cái)政平均補(bǔ)貼比例不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。其中，中央財(cái)政對(duì)中西部和東北地區(qū)棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%。二是維持各地養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例穩(wěn)定。在省級(jí)財(cái)政平均補(bǔ)貼比例不低于25%的基礎(chǔ)上，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬、育肥豬、奶牛保險(xiǎn)的保費(fèi)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；對(duì)于森林保險(xiǎn)的保費(fèi)，中央財(cái)政對(duì)公益林補(bǔ)貼50%、對(duì)商品林補(bǔ)貼30%；對(duì)于涉藏特定品種青稞、牦牛、藏系羊保險(xiǎn)的保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%。三是優(yōu)化省級(jí)補(bǔ)貼比例計(jì)算方式，給予地方財(cái)政更大自主權(quán)。《辦法》明確，以保費(fèi)規(guī)模為權(quán)重，加權(quán)平均計(jì)算省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例。采取這種方式，有利于省級(jí)財(cái)政結(jié)合本省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際和下轄市縣財(cái)政承受能力，將省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金在各險(xiǎn)種、各市縣之間合理分配，避免補(bǔ)貼比例“一刀切”。
四、我們知道，財(cái)政部自2019年起試點(diǎn)實(shí)施地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并于2020年進(jìn)一步擴(kuò)面增品，各試點(diǎn)地區(qū)反響很好。本次修訂，我們也注意到，《辦法》對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策作出了較大優(yōu)化調(diào)整，可否為我們簡(jiǎn)要解讀？
近年來(lái)，地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)農(nóng)戶增收中發(fā)揮了重要作用，如廣東荔枝、湖南柑橘、湖北小龍蝦、寧夏枸杞、內(nèi)蒙古肉牛、陜西蘋果、西藏藏雞等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獲得了中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。本次修訂《辦法》，著重突出績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)各地分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，并將獎(jiǎng)補(bǔ)政策擴(kuò)大至全國(guó)范圍實(shí)施。修訂后，獎(jiǎng)補(bǔ)政策具有如下特點(diǎn)：
一是實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)。按照2021年中央一號(hào)文件關(guān)于“將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)”的要求，《辦法》明確，將各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。
二是加權(quán)分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政每年安排一定資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，結(jié)合各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模加權(quán)分配。其中，上一年度省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼、符合保險(xiǎn)原則的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模權(quán)重為80%；各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)重為20%。
三是結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)分檔獎(jiǎng)補(bǔ)。在綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整體權(quán)重（20%）下，按照綜合績(jī)效評(píng)價(jià)得分由高到低的順序，將各省劃分為4檔，第一檔10個(gè)省、第二檔10個(gè)省、第三檔8個(gè)省，其余省歸為第四檔。第一、二、三檔分別分配綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整體獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的50%、35%、15%，每一檔內(nèi)各省平均分配；第四檔不予分配綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
五、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯，農(nóng)戶也越來(lái)越離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策頻出，財(cái)政部本次修訂出臺(tái)《辦法》，又是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重磅支持。請(qǐng)問(wèn)《辦法》起草發(fā)布經(jīng)歷了哪些過(guò)程？
《辦法》修訂確實(shí)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)大事，是個(gè)嚴(yán)肅的過(guò)程，我們始終以更高的政治站位和更強(qiáng)的工作責(zé)任，主動(dòng)作為、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。歸納來(lái)說(shuō)，《辦法》修訂主要經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、研究完善、集體決策等四個(gè)階段：
一是扎實(shí)深入調(diào)研。我們?cè)?021年4月啟動(dòng)了《辦法》修訂工作，全面梳理相關(guān)政策，就有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題開展深入調(diào)查和研究，在書面調(diào)研和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了征求意見(jiàn)稿。
二是廣泛征求意見(jiàn)。2021年第四季度，我們向部?jī)?nèi)有關(guān)司、地方財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局、保險(xiǎn)公司和相關(guān)中央部門、中央企業(yè)等127個(gè)部門、單位、機(jī)構(gòu)或司局征求意見(jiàn)，收到了上百條反饋意見(jiàn)。
三是逐條研究完善。反饋意見(jiàn)總體上認(rèn)可《辦法》的框架和內(nèi)容，認(rèn)為《辦法》全面貫徹了高質(zhì)量發(fā)展要求，很大程度上協(xié)調(diào)了此前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)于地方和農(nóng)戶關(guān)注的問(wèn)題和需求也進(jìn)行了呼應(yīng)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、規(guī)范性、操作性。同時(shí)，部分反饋意見(jiàn)對(duì)補(bǔ)貼比例、資金分配、預(yù)算管理、相關(guān)概念口徑等問(wèn)題提出了具體的修改建議。我們對(duì)所有反饋意見(jiàn)進(jìn)行了逐一梳理和分析，并就關(guān)鍵問(wèn)題與有關(guān)方面多次溝通，進(jìn)一步完善了《辦法》。
四是集體決策定稿。在充分吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們形成了《辦法》送審稿，在嚴(yán)格履行金融司司長(zhǎng)辦公會(huì)審議、部規(guī)范性文件合法性審查、部領(lǐng)導(dǎo)決策等相關(guān)程序后，于12月底印發(fā)。
六、我們注意到，《辦法》在承保機(jī)構(gòu)管理、完善數(shù)據(jù)支撐、健全保障措施等方面，作出了許多既具有開拓性，又符合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際的規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)關(guān)于《辦法》，還有哪些需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)？
本次修訂，《辦法》還有以下幾個(gè)需要關(guān)注的方面：一是突出資金管理，進(jìn)一步細(xì)化保費(fèi)補(bǔ)貼工作原則。在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體工作原則下，對(duì)于保費(fèi)補(bǔ)貼工作原則進(jìn)行具體化。為了進(jìn)一步體現(xiàn)資金管理特性，突出央地上下聯(lián)動(dòng)、部際橫向協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合績(jī)效管理要求，形成了“財(cái)政支持、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績(jī)效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶”共6條原則。二是突出降本增效，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率20%的“紅線”。為貫徹落實(shí)2021年6月18日國(guó)務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)降本增效，《辦法》明確要求“承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%”。三是突出數(shù)據(jù)支撐，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)作用。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，財(cái)政部依托中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)接承保機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確共享保單級(jí)數(shù)據(jù)，做到可核驗(yàn)、可追溯、可追責(zé)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)取之于農(nóng)、用之于農(nóng)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是突出呼應(yīng)民意，進(jìn)一步完善相關(guān)保障措施。完善補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任，在保障當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將野生動(dòng)物毀損納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，明確允許設(shè)立補(bǔ)貼險(xiǎn)種協(xié)保員，每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、理賠等工作，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)協(xié)商確定，在本村公示，并可適當(dāng)取酬。
七、各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局、相關(guān)保險(xiǎn)公司執(zhí)行《辦法》時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何做好政策銜接？下一步還有哪些工作要做？
《辦法》自2022年1月1日起施行。部分地方和承保機(jī)構(gòu)在執(zhí)行《辦法》時(shí)，新舊制度銜接可能涉及以下幾方面事項(xiàng)：一是自2022年起，地方財(cái)政部門需按照本次修訂出臺(tái)的《辦法》要求，結(jié)合中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例體系，對(duì)地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例體系予以優(yōu)化調(diào)整，并按優(yōu)化調(diào)整后的補(bǔ)貼比例申請(qǐng)2022年中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金。對(duì)于2021年及以前年度的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按當(dāng)期有效的政策辦理資金結(jié)算等相關(guān)事宜。二是為突出績(jī)效導(dǎo)向，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配工作，自2022年起，財(cái)政部各地監(jiān)管局在審核結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)貼資金時(shí)，除了審核對(duì)口業(yè)務(wù)的上年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算情況，還需對(duì)用于申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模進(jìn)行審核，并對(duì)省級(jí)財(cái)政部門的綜合績(jī)效自評(píng)材料進(jìn)行復(fù)核。三是承保機(jī)構(gòu)在制訂保單時(shí)，自2022年業(yè)務(wù)年度起，需按照《辦法》對(duì)于保費(fèi)補(bǔ)貼和承擔(dān)比例的要求，載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等各方承擔(dān)的保費(fèi)比例及金額，并做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共享，相關(guān)保單級(jí)數(shù)據(jù)要做到可核驗(yàn)、可追溯、可追責(zé)。
為推動(dòng)地方財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局、保險(xiǎn)公司等有關(guān)方面落實(shí)《辦法》相關(guān)要求，我們下一步將開展以下工作：一是組織開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)地方財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理要求，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核、結(jié)算、撥付等工作；二是密切關(guān)注各有關(guān)方面執(zhí)行中的問(wèn)題，指導(dǎo)各地和承保機(jī)構(gòu)做好保單級(jí)數(shù)據(jù)管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化保險(xiǎn)方案等方面工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，切實(shí)履行發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牽頭主責(zé)，從發(fā)展方向、制度設(shè)計(jì)、政策制定、資金保障等方面支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)同有關(guān)方面共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作提質(zhì)增效，在保障農(nóng)戶收益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損能力、服務(wù)保障國(guó)家糧食安全等方面發(fā)揮更大作用。
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